Решение № 2А-123/2019 2А-123/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-123/2019

Дело № 2а- 123/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об обязании поставить на кадастровый учет квартиру,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об обязании поставить на кадастровый учет квартиру.

В административном иске указано, что 16 мая 2014 года было вынесено решение по делу о выделе доли в натуре по адресу: ***. Ответчики по делу на протяжении 5 лет не ставят на кадастровый учет свою квартиру. Она неоднократно обращалась по эл. почте в Ульяновск в КП по адресу ул. Юности, 5 с просьбой поставить на кадастровый учет на основании решения суда и технического паспорта от 17 мая 2013 года. В чем ей было отказано, первая причина что соседи должны написать заявление для постановки на кадастровый учет и то что они должны изготовить технический паспорт или технический план на кв. №2, поэтому нет возможности поставить на кадастровый учет. По ее мнению они этого вообще не собираются делать. Исполнять решение суда они не собираются и менять документы тоже. Ни Росреестр, ни кадастровая палата, ни налоговая не заинтересованы чтобы на кадастровом учете появилась квартира. Уведомление о том, что квартира должна стоять на кадастровом учете, кадастровая палата не уведомляет. Просит суд обязать кадастровую палату поставить на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера кв. 2 на основании решения суда и на основании технического паспорта от 17.05.2013.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия, заявленные требования поддерживает полностью.

Представитель административного ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения, указав, что в соответствии со ст.З Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее орган регистрации прав). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. №457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Ульяновской области вышеуказанные полномочия осуществляет Управление Росреестра по Ульяновской области.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016г. №П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст.7 Закона о государственной регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно ч.7 ст.1 Закона о государственной регистрации прав государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч.1 ст.8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

В случае, если объектом недвижимости является здание, в ЕГРН вносятся такие дополнительные сведения об объекте недвижимости как его назначение - нежилое, жилое, многоквартирный дом, если объектом недвижимости является здание.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Многоквартирный дом - это совокупность двух и, более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011г. №1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании переданного от органов ^технического учета технического паспорта, подготовленного УОГУП БТИ по состоянию на 22.04.2011г., в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 17.10.2012г. внесены сведения о ранее учтенном объекте капитального строительства с кадастровым номером *** площадью 87,5 кв. м., расположенном по адресу: ***, с назначением - жилое, наименованием- жилой дом, которые в настоящее время являются актуальными в ЕГРН.

Для разрешения вопроса о смене назначения здания с «жилого дома» на «многоквартирный жилой дом» собственникам здания необходимо обратиться в орган местного самоуправления.

Объект капитального строительства - помещение (квартира), с кадастровым номером *** площадью - 52,50, расположенное по адресу: ***, поставлен на государственный кадастровый учет 05.08,2014г. на оснований Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 01.08.2014 г., Технического плана от 01.08.2014 д, подготовленного кадастровым инженером С.Е.А. на основании вышеуказанного технического паспорта, подготовленного по состоянию на 22.04.2011г., решения Инзенского районного суда от 16.05.2014г. по делу ***, в соответствии с которым, осуществляется раздел жилого дома на квартиры.

На вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО1 JI.JI., М.Ю.А. (дата регистрации ***., размер долей *** ).

С 01.01.2017г. порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентируется ст.29 Закона о государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет объектов капитального строительства на заявительной основе осуществляется с приложением технического плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с требованиями к его подготовке, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953.

При этом, из пункта 20 вышеуказанных требований к подготовке технического плана следует, что в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения, о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного по 1 января 2013г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Поступившая в орган регистрации прав документация проверяется в установленные законом сроки на соответствие требованиям законодательства.

В случае отсутствия оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (ст.ст.26, 27 Закона о государственной регистрации прав) осуществляется государственный кадастровый учет.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав урегулированы ст.21 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с ч.4 ст.29 Закона о государственной регистрации орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из действий, указанных в настоящей статье.

Таким образом, для осуществления постановки на государственный кадастровый квартиры №2 в здании, расположенном по адресу: ***, лицам, указанным в ст. 15 Закона о государственной регистрации, необходимо предоставить ’в орган регистрации прав вышеуказанный документ (технический план, подготовленный кадастровым инженером) в установленном законом порядке (ст. 18 Закона о государственной регистрации).

До настоящего времени технический план, подготовленный для постановки вышеуказанной квартиры на кадастровый учет, в орган регистрации прав не поступал, на соответствие требованиям действующего законодательства не анализировался.

Согласно ч.4 ст. 15 : Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на объект недвижимости возможно осуществить по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Резолютивная часть судебного акта (решение от 16.05.2014г. по делу ***) на которые, делает ссылки заявитель, не предусматривает возможность обращения с вышеуказанным заявлением иных лиц,Iне являющихся собственниками кв.№2 дома, расположенного по адресу: ***.

Подготовку технического плана осуществляет кадастровый инженер (п.1 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»), который несет административную ответственность за его подготовку (ст.14.15 КоАП РФ).

Полномочиями по выявлению объектов недвижимости государственный кадастровый учет которых, не осуществлен и уведомлению об этом их собственников (признание права на объект недвижимости, не поставленный на кадастровый учет, по решению суда), а также по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, филиал не наделен.

Вышеуказанные доводы неоднократно излагались филиалом заявителю ФИО1 в ответах на ее обращения, в том числе рассмотренные в 2019 году.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Заявителем не представлены доказательства, каким образом нарушаются ее права и законные интересы при отсутствии в ЕГРН квартиры соседей, а также в чем состоит нарушение ее прав со стороны ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области.

На основании вышеизложенного, просят суд в удовлетворении требований, заявленных в рамках рассматриваемого административного дела, отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала, по окончании судебного разбирательства направить копию судебного акта в адрес филиала.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС административное исковое заявление может содержать требования об обязывании административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершать определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Деятельность по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости регламентируется нормами Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» и отдельными положениями Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 3 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №547 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст. 7 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовом формате и графической форме, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также –кадастр недвижимости).

Как следует из решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области № 353 от 04.04.2017 для постановки на кадастровый учет квартиры необходимо чтобы собственник обратился в орган регистрации права с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет помещения – квартиры и государственной регистрации права на него с приложением правоудостоверяющих документов и технического плана, подготовленного в соответствии с Приказом №953 от 18.12.2015.

Согласно ч.4 ст. 15 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на объект недвижимости возможно осуществить по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Технический план и правоудостоверяющие документы собственниками квартиры №2 ***, в орган регистрации прав не предоставлялись.

Резолютивная часть судебного акта (решение от 16.05.2014г. по делу ***) не предусматривает возможность обращения с вышеуказанным заявлением иных лиц, не являющихся собственниками кв.№2 дома, расположенного по адресу: ***.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к к ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об обязании поставить на кадастровый учет квартиру, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

р е ш и л а:

Административные исковые требования ФИО1 к ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об обязании поставить на кадастровый учет квартиру - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

решение изготовлено в окончательной

форме 14.03.2019