Решение № 2-1780/2025 2-1780/2025(2-9228/2024;)~М-7920/2024 2-9228/2024 М-7920/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-1780/2025

Дело № (2-9228/2024)

50RS0№-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский городской суд <адрес><дата>

в составе:

председательствующего судьи Сонькиной М.В.,

при помощнике Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. <адрес>, МУП ЩМВ «Межрайонный Щелковский Водоканал» о признании незаконным бездействия администрации г.о. <адрес>, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» по рассмотрению представлений городской прокуратуры и обязании МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» произвести ремонт,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. <адрес>, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в связи с незаконным бездействием при рассмотрении представлений городской прокуратуры от <дата> об устранении нарушении требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении.

С учетом уточненных исковых требований в порядке 39 ГПК РФ, истец просил суд, признать незаконным бездействие администрации г.о. Пушкинский МО, МУП «Мужрайонный Щелковский Водоканал» по представлениям городской прокуратуры от <дата> об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Обязать МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить замену участка канализационной сети от колодца КК3.1 к колодцу КК3.2 для обеспечения беспрепятственного удаления стоков и предотвращения тампонажа безнапорной сети водоотведения в районе многоквартирного дома по адресу <адрес>, 1-й <адрес>. Перекладку выполнить с надлежащим горизонтальным уклоном от колодца КК3.1 в сторону колодца КК3.2 не менее 0.007 на 1 метр сети; восстановить колодцы КК-2, КК-4, КК-6, КК-7, КК-8 в районе многоквартирного дома по адресу <адрес>, 2-й <адрес>А, обеспечив отсутствие выпадения кирпичей из кладки оголовков шовного раствора штукатурного слоя, сквозных свищей в оголовке колодцев в рабочую камеру колодца, с жесткой фиксацией посадочных колец к оголовкам колодцев.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Пушкинского городского прокурора М заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г.о. <адрес> Х в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации, в части основного требования об обязании МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» осуществить определенные действия, просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» Н в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснял, что требования заявлены незаконно, водоотведение осуществляется бесперебойно, жалоб по спорному участку водоотведения нет.

Представитель третьего лица ООО «УККМ» Х в судебном заседании просил удовлетворить уточненные требования.

Представитель третьего лица МБУ ЖЭУ «Пушкино» Д в судебном заседании поддержала требования прокурора.

Представитель третьего лица Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств суд не поступало.

В порядке ст. 167 ГПК, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.3. Федерального закона № 416-ФЗ от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 416-ФЗ, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

К объектам и системам жизнеобеспечения населения, в том числе, относятся водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.34 Правил №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе: обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) ТСЖ либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения Правил № применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

В июле 2024 года городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г.о. Пушкинский и МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» требований Федерального закона № 416-ФЗ от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В ходе проверки были установлены нарушения, <дата> в адрес генерального директора МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» и в адрес главы г.о. Пушкинский МО были вынесены представления.

В представлениях городской прокуратурой указано на необходимость проведения администрацией городского округа Пушкинский, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» обследования сетей водоснабжения и водоотведения в районе улиц 1-ый и 2-ой <адрес>ы, Московский проспект <адрес> на предмет выявления фактов протечек, прорывов, засоров сетей водоотведения; проведения работ по замене участка трубопровода между многоквартирными домами № и № то ул. 1-ый <адрес>; проведения промывки центрального коллектора на территории фабрики «Серп и Молот».

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона №, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 3 ст. 22 Федерального закона № предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно азц. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона №, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ответе на представление МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» указано, что канализационные сети находятся в исправном состоянии, проложены в соответствии с действующими регламентами и правилами, имеют нормативный уклон, на них отсутствуют порывы, изгибы и переломы, принимая во внимание достаточно затратную часть, а также продолжительный временной период проведения подготовительных и производственных работ (в части разработки проектной документации, согласования проекта, оформления соответствующих ордеров и т.д.), замена участка трубопровода между многоквартирными домами № и № по ул. 1-ый <адрес> признана нецелесообразной.

Промывка централизованного канализационного коллектора на территории фабрики «Серп и Молот» не осуществлена МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» по причине отсутствия доступа на территорию, а также нахождения канализационного коллектора вне зоны эксплуатационной ответственности предприятия.

Также согласно ответу на представление, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» работы по устранению аварийных ситуаций на сетях водоотведения, в том числе на сетях в районе улиц 1-ый и 2-ой <адрес>, Московский проспект <адрес> производятся по мере их возникновения в нормативно установленные сроки.

Администрацией городской округа Пушкинский представление городской прокуратуры рассмотрено только <дата>, то есть с нарушением установленного законом тридцатидневного срока.

Из ответа на представление администрации муниципального образования следует, что МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» усилен контроль за состоянием канализационных и водопроводных сетей, органом местного самоуправления участие в обследовании сетей водоотведения, указанных городской прокуратурой, не проводилось.

В рамках проведения дополнительной проверки доводов обращений жителей многоквартирного <адрес> по 2-му <адрес>у <адрес> о систематических затоплениях подвального помещения многоквартирного дома городской прокуратурой <дата> и <дата> с привлечением ООО «УККМ» проведено выездное обследование сетей водоотведения в присутствии представителей МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», администрации городского округа Пушкинский, МБУ «ЖЭУ Пушкино».

По результатам проведенного обследования ООО «УККМ» подготовлен технический отчет о состоянии сетей водоотведения.

Ответчиком МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», в период с <дата> по <дата> произведены работы по сети водоотведения от колодца КК-2 до колодца КК-3 и от колодца КК-3 до колодца КК-4. Ответчиком частично исполнены требования.

<дата> городской прокуратурой с привлечением специалистов ООО «УККМ», представителей МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», администрации г.о. Пушкинский, Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> с применением специального телеинспекционного комплекса проведен осмотр сети водоотведения от колодца КК3.1 и КК3.2 в районе многоквартирного <адрес> (1-й <адрес>), а также обследование первых приемных колодцев безнапорной сети водоотведения многоквартирного дома по адресу <адрес>, 2-й <адрес>.

Согласно выводам дополнительного технического отчета в районе МКД по адресу <адрес>, 1-й <адрес> надлежит произвести замену участка канализационной сети от колодца КК3.1 к колодцу КК3.2, обеспечив замену указанного участка сети, для обеспечения беспрепятственного удаления стоков и предотвращения тампонажа безнапорной сети водоотведения. Перекладку выполнить с надлежащим горизонтальным уклоном от колодца КК3.1 в сторону КК3.2 не менее 0.007 на 1 метр сети.

В районе МКД по адресу <адрес>, 2-ой <адрес>А надлежит восстановить колодцы КК-2, КК-4, КК-6, КК-7, КК-8. Обеспечить отсутствие выпадения кирпичей из кладки оголовков, шовного раствора, а также штукатурного слоя. Обеспечить отсутствие сквозных свищей в оголовке колодцев в рабочую камеру колодца, с жесткой фиксацией посадочных колец к оголовкам колодцев.

На основании указанного технического отчета истцом были уточнены исковые требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Разрешая требование прокурора о признании незаконным бездействия администрации г.о. Пушкинский МО, МУП «Мужрайонный Щелковский Водоканал» по представлениям городской прокуратуры от <дата> об устранении нарушений требований федерального законодательства, судом учитывается, что предметом (материально-правовым требованием к ответчику) заявленного прокурором иска является требование об обязании совершить действие, при этом указание о признании бездействия незаконным являются обоснованием на которых прокурор основывает свои требования к ответчику.

Нормами ст. 16 Федерального закона РФ от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пассивная позиция администрации г.о. Пушкинский МО по исполнению возложенных законом обязанностей, нарушает права граждан на бесперебойное предоставление услуг водоотведения.

Довод представителя ответчика администрации г.о. Пушкинский МО о том, что администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения требований изложенных в представлении прокуратуры, не принимается судом, так как материалами дела установлено иное.

Сети водоснабжения и водоотведения эксплуатируются МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» на основании договоров аренды имущества №-А-П, 2-А-П, заключенных <дата> с МУП «Пушкинский «Водоканал». Срок аренды -10 лет.

На арендатора возложены обязанности использовать имущество исключительно по целевому назначению, поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы по их содержанию, в течении всего срока действия договора поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований.

<дата> МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в городскую прокуратуру представил информацию, согласно которой износ сетей водоотведения составляет 90%, в инвестиционную программу юридического лица для решения вопроса об их модернизации сети не включены.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит технический отчет от <дата> и дополнительный технический отчет по результатам обследования сетей центрального водоотведения допустимыми доказательствами.

На момент рассмотрения дела в суде, доказательств исполнения представлений прокурора в полном объеме, суду не представлено.

При этом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» от выполнения необходимых мероприятий по ремонту сетей водоотведения на указанных прокурором участках.

Доводов, препятствующих удовлетворению исковых требований, в материалы дела не представлено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого подлежат устранению допущенные ответчиком нарушения, суд исходит из того, что ответчиком доказательств невозможности либо крайней затруднительности исполнения решения суда в указанный истцом срок, не представлено.

Сети водоснабжения являются объектами коммунальной инфраструктуры и одновременно источниками повышенной опасности, длительное непринятие мер по их надлежащему содержанию и обслуживанию, проведению ремонтных работ приводят к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, что с свей очевидностью создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пушкинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. <адрес>, МУП ЩМВ «Межрайонный Щелковский Водоканал» о признании незаконным бездействия администрации г.о. <адрес>, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» по рассмотрению представлений городской прокуратуры и обязании МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» провести ремонт - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Пушкинский МО, МУП «Мужрайонный Щелковский Водоканал» по представлениям городской прокуратуры от <дата> об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Обязать МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить замену участка канализационной сети от колодца КК3.1 к колодцу КК3.2 для обеспечения беспрепятственного удаления стоков и предотвращения тампонажа безнапорной сети водоотведения в районе многоквартирного дома по адресу <адрес>, 1-й <адрес>. Перекладку выполнить с надлежащим горизонтальным уклоном от колодца КК3.1 в сторону колодца КК3.2 не менее 0.007 на 1 метр сети; восстановить колодцы КК-2, КК-4, КК-6, КК-7, КК-8 в районе многоквартирного дома по адресу <адрес>, 2-й <адрес>А, обеспечив отсутствие выпадения кирпичей из кладки оголовков шовного раствора штукатурного слоя, сквозных свищей в оголовке колодцев в рабочую камеру колодца, с жесткой фиксацией посадочных колец к оголовкам колодцев. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья