Решение № 21-1191/2021 от 29 апреля 2021 г. по делу № 21-1191/2021

Судья Кислякова Е.С. дело <данные изъяты> – 1191/2021


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

М. <данные изъяты> «29» апреля 2021 года

Судья М. областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства М. <данные изъяты> ФИО1 на решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства М. <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты>

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772801001, юридический адресу: <данные изъяты>А,

признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление изменено, назначенное Обществу наказание снижено до 200 000 рублей (ниже низшего предела).

Не согласившись с судебным решением, заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства М. <данные изъяты> ФИО1, обратился с жалобой в М. областной суд, в которой указывает, что снижение Обществу наказания до уровня ниже низшего предела судом осуществлено неправомерно, без какой-либо мотивации.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица и ФИО1 в судебное заседание М. областного суда не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела об административного правонарушении, <данные изъяты> в 11 часов 30 минут государственным лесным инспектором М. <данные изъяты> ФИО2 в ходе патрулирования лесного участка по маршруту <данные изъяты>, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» <данные изъяты> № П-1897, в составе земель лесного фонда в выделе 11 квартала 68 Аверкиевского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Аверкиево г.о. ФИО3 <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что на указанном лесном участке (просеке) расположены линии электропередачи ВЛ 220 кВ «Шибаново-Нежино», что установлено по маркировке, нанесенной на опоре линии электропередачи (опора <данные изъяты>), принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС». На территории вышеуказанного лесного участка находятся стволы деревьев разной длины, древесина разбросана по территории линии, территория линии не очищена от порубочных остатков, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории М. <данные изъяты> особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ПГ «О введении в М. <данные изъяты> режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и установления особого противопожарного режима на территории М. <данные изъяты>».

Действия ПАО «ФСК ЕЭС» квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

«Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 34 раздела IX вышеназванных Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (п. 35 Правил).

Несоблюдение указанных правил ПАО «ФСК ЕЭС» свидетельствуют о виновности Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фототаблицей; предписанием, а также иными доказательствами, оцененными должностным лицом и городским судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Решение городского суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшее постановление, таким правом не наделено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая