Решение № 12-188/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-188/2018

дело №12-188/2018


РЕШЕНИЕ

20 июля 2018 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Хазиахметовой Э.Т.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО3 на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от 03.05.2018 №,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО3 обратился в суд с протестом на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица ФИО1.

В обосновании протеста указал, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка организации удаления отходов на основании договоров со специализированными предприятиями или собственным автотранспортом, а именно не принятие своевременных мер по организации удаления отходов с территории гаражного кооператива (далее - ГК) «Алтайский - 2».

Между тем, протоколи постановление об административномправонарушении не содержит ссылку на нормы муниципального нормативного правового акта, которые нарушила ФИО1

Материалы дела не содержат документов, на основании которых ФИО1 является лицом, ответственным за непринятие своевременных мер по организации удаления отходов с территории ГК «Алтайский - 2».

Из объяснения ФИО1 следует, что она, исполняя обязанности председателя ГК, является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на территории ГК «Алтайский -2».

Помимо этого, из объяснения ФИО1 следует, что между ГК «Алтайский - 2» и МБУ по благоустройству Ленинского района ГО г. Уфа был заключен договор № 166 ТКО от 12.04.2018 на вывоз мусора, однако ни старший инспектор муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности г. Уфы» ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении, ни административная комиссия при рассмотрении дела об административном правонарушении, надлежащую оценку данным фактическим обстоятельствам не дали.

Таким образом, надлежащее лицо, ответственное за очистку территории от мусора, определено не было, вышеуказанный договор к материалу дела об административном правонарушении не приобщен, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Помощник прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО5 протест подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

На судебное заседание представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа, ФИО1

не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела Административная комиссия Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ пришла к выводу, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 11 мин. по адресу: <адрес>, не приняла своевременных мер по организации удаления отходов с территории ГК «Алтайский-2», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом Административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

ФИО1 привлечена к административной ответственности как председатель ГК «Алтайский-2».

Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно части 1 статьи 26.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей.

При этом, исходя из полученных от Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ материалов административного дела, судья приходит к выводу о недоказанности совершения ФИО1 административного правонарушения.

ФИО1 не является субъектом вменяемого нарушения, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в данном случае отсутствует.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № составлено в отсутствие ФИО6,в деле не имеется сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления и вынесения постановления, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент составления постановления ФИО1 не располагала сведениями, Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи; 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, копия протокола и постановления об административном правонарушении в нарушение вышеуказанных требований ФИО1 не направлялись.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в ФИО1, предусмотренного частью 1 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.05.2018 № в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить,протест заместителя прокурора Ленинского района г.Уфы Каюмова Т.Т. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова