Решение № 2А-1782/2018 2А-46/2019 2А-46/2019(2А-1782/2018;)~М-1775/2018 М-1775/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-1782/2018

<данные изъяты>

дело №2а-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым, 28 января 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Гришан А.А. рассмотрев административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 4 по ЯНАО к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по ЯНАО обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с ответчика задолженности по пени за нарушение срока уплаты транспортного налога в размере 7395,42 рублей со сроком образования с 28.11.2015г. по 21.06.2018 года, начисленные за период 2011-2013 года. В обоснование иска указала, что за налогоплательщиком ФИО1 (ИНН *№ обезличен*) числится общая задолженность в сумме 7395,42 рубля по пени. Ответчик является плательщиком транспортного налога. Налоговым органом в адрес плательщика налога было направлено налоговое уведомление, в котором указана сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В целях взыскания указанной задолженности инспекцией выставлены требования от 22.06.2018г. № 443 и 350. В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по оплате в бюджет денежных средств. Инспекция просит взыскать с ответчика задолженность пени по налогу в указанной сумме.

Административный ответчик о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве, направленном в суд, указал, что задолженности по налогам не имеет. Полагает, что указанная в налоговых требованиях от 22.06.2018 года № 443 и 350 задолженность надумана. Ранее решениями Надымского городского суда от 02.05.2017 года и 07.02.2018 года в иске о взыскании с него пени Инспекции было отказано. В свою очередь МИФНС вновь обратилась с иском о взыскании этой же пени, увеличив лишь период и ее размер.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст.57 Конституции РФ, ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны своевременно уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный налоговым законодательством, неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по его уплате.

Согласно ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является налогоплательщиком (ИНН *№ обезличен*), за ним числится общая задолженность в сумме 7395,42 рублей по пени, начисленным в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за период 2011-2013 годов.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 443 от 22 июня 2018 года, в котором указана сумма недоимки по транспортному налогу - 67508,10 рублей, пени - 20020,05 рублей, срок уплаты налога – не позднее 07.08.2018 года.

Также было направлено требование об уплате налога и пени № 350 от 22.06.2018г. со сроком исполнения до 07.08.2018 года, в требовании указаны пени в сумме 40114,55 рублей.

В силу ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, сроки направления налогоплательщику требования об уплате пени по налогу административным истцом пропущены.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года, судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Пунктами 50-51 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», установлено, что при применении статьи 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

С учетом изложенного в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Кодекса, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

51. При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

В силу ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика-физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 ФЗ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

На дату подачи иска 05.12.2018 года срок обращения в суд с административным иском налоговым органом пропущен.

Оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока суд не усматривает, поскольку уважительных причин пропуска предусмотренного законом срока налоговый орган суду не представил.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу искового заявления, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 180, 293, 294, 290, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 4 по ЯНАО в иске к ФИО1 (ИНН *№ обезличен*) о взыскании пени по транспортному налогу в размере 7 395, 42 рубля отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 4.02.2019 года.

Копия верна. Судья суда

Решение не вступило в законную силу: 4.01.2019 года

Подлинник хранится в деле № 2в-46/2019 в Надымском городском суде.