Решение № 2-228/2025 2-2703/2024 от 28 августа 2025 г.

Дело №

УИД: 91RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. ФИО5

Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

с участием секретаря ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 к ФИО4 о приведении объекта капитального строительства в соответствии установленным требованиям, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО5, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО5 Республики ФИО5», Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО5 Республики ФИО5», Феодосийский городской совет Республики ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города ФИО5 Республики обратилась в суд с иском к ФИО4, уточнив который просит обязать ответчика своими силами и за свой счет привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ФИО5, г.ФИО5, <адрес>, в соответствие с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. №), а именно: этажность - 1 этаж, высота - 4 метра, площадь застройки - 487,2 кв.м., отступы от границ земельного участка - 4 метра с северо-запада, 3 метра с северо-востока, 5 метров с юго-запада по <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО5, г.ФИО5, <адрес>, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано в Администрацию города ФИО5 Республики ФИО5 Уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, согласно которому объект имеет следующие характеристики: этажность-1, высота -4 метра, площадь застройки-487,2 кв.м, отступы от границ земельного участка-4 метра с северо-запада, 3 метра с северо-востока, 5 метров с юго-запада по <адрес>. Рассмотрев поступившее Уведомление с указанными характеристиками объекта капитального строительства Администрацией города ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального; жилищного строительства или садового дома на земельном участке №. В ходе проведения мероприятий в области муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства, обладающий признаками наличия номерного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы признаки нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО5 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: коэффициент плотности застройки повышен и составляет 0,88 (ориентировочно) при допустимых 0,5; с северо-западной стороны, со стороны земельного участка с кадастровым номером №, отступ от жилого дома до границы земельного участка составляет менее 1 метров. Ранее, при начале строительства ФИО4 направлена рекомендация №-ОКП от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении нарушений норм земельного и градостроительного законодательства. Согласно межведомственному запросу, поступившему из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ №, в орган регистрации прав обратился ФИО4 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: ФИО5, <адрес>, жилое здание (общая площадь 1135,3 кв.м., 3 этажа, 1 подземный, год завершения строительства - 2022). Ответчиком осуществлено строительство объекта капитального строительства не соответствующего характеристикам объекта, ранее предоставленным в Администрацию города ФИО5 Республики ФИО5 и признанным соответствующими предельным параметрам строительства данного вида объектов органом местного самоуправления, с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5. На основании изложенного Комиссией по выявлению и сносу самовольных строений расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принято решение об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки (т. 1 л.д. 1-4, т. 2 л.д. 120).

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статьи 35, 39, 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 222 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просил исковые требования удовлетворить.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО5 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО5 Республики ФИО5» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительства, архитектуры и рекламы Администрации города ФИО5 Республики ФИО5» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО1, ФИО2 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Феодосийский городской совет Республики ФИО5 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление градостроительства, архитектуры и рекламы Администрации города ФИО5 Республики ФИО5, не являющееся третьим лицом (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец Администрация города ФИО5 Республики ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, его представитель ФИО8, действующая на основании доверенности, подала ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города ФИО5 Республики ФИО5, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, его представитель ФИО16, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, подал ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Феодосийский городской совет Республики Крымо времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, его представитель ФИО9, действующая на основании доверенности, подала ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств суду не заявили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Конституцией Российской Федерации в части 2 статьи 8 закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Феодосийского городского нотариального округа Республики ФИО5 ФИО10, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000+/-11 кв.м., расположенного по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, магазины, общественное питание, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 1, т. 3 л.д.85-88).

Смежными к вышеуказанному земельному участку являются земельные участки по следующим адресам: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, кадастровый №, собственник ФИО11; ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, кадастровый №, собственник ФИО2; ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, кадастровый №, собственник ФИО3 (т. 1 л.д. 200-233).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 в Администрацию города ФИО5 подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а именно жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000+/-11 кв.м., расположенном по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, со следующими характеристиками: количество надземных этажей — 1, высота — 4 м, отступы: 4 м. с северо-запада, 3 м. с северо-востока, 7,2 м. с юго-востока, 5 м. с юго-запада; площадь застройки 487 кв.м. (т. 1 л.д. 47-51).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города ФИО5 Республики ФИО5 выдала ФИО4 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № на основании вышеуказанного уведомления ФИО12 (т. 1 л.д. 46).

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направило в адрес Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 межведомственный запрос в связи с подачей заявления ФИО12 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, а именно - жилое здание (общая площадь 1135,3 кв.м., 3 этажа, 1 подземный, год завершения строительства здания 2022, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство), просил сообщить о соблюдении земельного законодательства и правил землепользования и застройки при создании указанного объекта, а также осуществить мероприятия по земельному контролю в целях исключения нарушений в области земельного законодательства с выездом на место (т. 1 л.д.18-19).

Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № направило в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ответ на межведомственный запрос о предоставлении информации в рамках соблюдения правил землепользования и застройки при строительстве объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, а именно: жилое здание (пл. 1135,3 кв.м, кол-во этажей — 3,1 подземный, год завершения строительства здания - 2022, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сообщено, что согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5, утверждённых решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО5 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами - «Ж-1». Территориальная зона выделена для размещения индивидуальных жилых домов не выше трех надземных этажей с участками, предназначенных для постоянного проживания одной семьи, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, иного назначения, необходимых для создания условий для развития зоны. Действующие ПЗЗ в указанной зоне Ж-1 содержат вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1», для которого предусмотрены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до индивидуального жилого дома - 3 м; в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц и проездов: до индивидуального жилого дома от красной линии улиц - 5 м, от красной линии проездов - 3 м; до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений - 5 м; в случае отсутствия утвержденных красных линий минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны улиц и автомобильных дорог - 5 м, со стороны переулков, проездов и дорог общего пользования - 3 м; до постройки для содержания мелкого скота и птицы -4 м;до других построек - 1 м. Минимальные расстояния между постройками по санитарнобытовым условиям: от индивидуального жилого дома до душа, бани (сауны), уборной - 8 м; от колодца до уборной и компостного устройства -8 м. Указанные расстояния должны соблюдаться между постройками, расположенными на смежных участках. Минимальное расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных; построек, расположенных на соседних земельных участках, -6 м. Предельное количество этажей зданий, строений, сооружений — 3 (включая мансардный этаж). Предельная высота зданий, строений, сооружений (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)) - 12,0 м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка — 60 %. Коэффициент плотности застройки - 0,5. Собственником земельного участка ФИО12 в Администрацию города ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В пунктах 3.3.1, 3.3.2 уведомления указано: количество наземных этажей — 1, высота — 4 м. В ходе выездного обследования при осмотре должностными лицами управления муниципального контроля администрации города ФИО5 Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что застройщик проигнорировал имеющиеся уведомления и осуществил возведение двухэтажного объекта капитального строительства. Визуально объект имеет железобетонный каркас, заполненный строительным камнем, наружная отделка отсутствует, имеются железные выпуски в уровень третьего этажа или оборудования кровли или мансарды, где также обустроены балконные плиты. Данные факты указывают на признаки незавершенного строительства объекта недвижимости. В ходе осмотра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы признаки нарушения действующих ПЗЗ: коэффициент плотности застройки превышен и составляет 0,88 (ориентировочно), при допустимых 0,5.Нарушение градостроительных и строительных норм и правил является одним из признаков самовольной постройки, закрепленной статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. На момент осмотра объект не использовался, велись строительные работы внутри строения. Однако, исходя из внешних признаков объекта, с учетом планировки, есть основания полагать, что объект будет использоваться в качестве коммерческого, что не соответствует установленному виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)». Ранее собственнику данного земельного участка направлена рекомендация о недопустимости нарушений обязательных требований действующего законодательства, в том числе в части использования земельного участка. На момент осмотра зафиксировано: признаки незавершенного строительства объекта недвижимости; признаки нарушения действующих ПЗЗ, указывающих на признаки самовольной постройки, закрепленные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; несоответствие поданного уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; визуально усматривается, что фактические параметры объекта недвижимости не соответствуют сведениям, отраженным в документах, представленных на государственную регистрацию права (т. 1 л.д.38-41).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города ФИО5 Республики ФИО5 направила в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора письмо о наличии признаков самовольного строительства по <адрес>, г. ФИО5, ФИО5, выявленных в ходе рассмотрения межведомственного запроса Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 (т. 1 л.д. 35-37).

Как следует из материалов регистрационного дела на спорный объект, предоставленных Феодосийским городским управлением Государственного комитета о государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подал через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. ФИО5 заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на жилой дом площадью 1135,3 кв.м., расположенный по адресу: Республики ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, представив технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию об объекте недвижимости (т. 2 л.д. 38-51, 60-63).

ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО12 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1135,3 кв.м., расположенный по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>; сведения об объекте имеют статус «актуальные» (т. 3 л.д.80-84).

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления муниципального контроля Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства, обладающий признаками гостиничного типа (номерного фонда). Территория земельного участка по периметру не ограждена. На момент осмотра строительные работы не проводились, какая-либо деятельность не осуществлялась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений, внесенных в ЕГРН, зафиксированы признаки нарушения действующих ПЗЗ: коэффициент плотности застройки превышен и составляет 0,88 (ориентировочно), при допустимых 0,5; с северо-западной стороны, со стороны земельного участка с кадастровым номером №, отступ от жилого дома до границы земельного участка составляет менее 3 м. Ранее, при начале строительства ФИО4 направлена рекомендация №-ОКП от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении нарушений норм земельного и градостроительного законодательства, которая проигнорирована. Данный факт указывает на то, что объект обладает признаком самовольной постройки, закрепленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д.10-12).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных строений на территории муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Первым заместителем главы Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 решил: принято решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, поскольку Администрацией города ФИО5 Республики ФИО5 по результатам рассмотрения межведомственного запроса поступившего из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 о предоставлении информации в рамках соблюдения правил землепользования и застройки при строительстве объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, частной формы собственности у ФИО12, зафиксирован факт размещения капитального объекта, обладающего признаками самовольного строительства закрепленными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного обследования должностными лицами управления муниципального контроля администрации города ФИО5 Республики ФИО5 установлено, что застройщик проигнорировал отраженные характеристики планируемого строительства и осуществил возведение трехэтажного объекта капитального строительства, фактические параметры которого не соответствуют поданному уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в результате чего превышен коэффициент плотности застройки и составляет 0,88 (ориентировочно), при допустимых 0,5. Собственнику земельного участка направлена рекомендация от ДД.ММ.ГГГГ №-ОКП о недопустимости нарушений обязательных требований действующего законодательства, в том числе в части использования земельного участка (т. 1 л.д. 8-9).

В целях установления юридически значимых обстоятельств, правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу на основании ходатайства представителя истца определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т. 1 л.д. 98-99).

Согласно выводам заключения эксперта судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Амата» ФИО13, в ходе проведенного натурного осмотра и измерений было установлено, что объект незавершенного капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: ФИО5, город ФИО5, <адрес>, №, не обладает признаками индивидуального жилого дома и по своим объемно-планировочным характеристикам обладает признаками номерного фонда и соответствует требованиям, предъявляемым к зданию гостиницы. Исследуемое строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, СНиП, СП, предъявляемым к данного вида объектам. Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО5 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены, а именно коэффициент плотности застройки превышает максимально допустимый - 0,5 и составляет 0,88; нарушены минимально допустимые отступы от объекта незавершенного капитального строительства до границ земельного участка а именно: с северо-западной стороны - от 2,85 до 2,86 при минимальном допустимом отступе 3 м. и с юго-западной стороны - от 4,76 до 4,82 при минимальном допустимом отступе 5 м. Исследуемый объект не закончен строительством и в настоящем его состоянии не может быть введен в эксплуатацию вплоть до момента окончания его строительства; на данном этапе строительства, экспертом установить ‘ влечет ли его эксплуатация угрозу жизни и здоровья граждан не представляется возможным, из-за отсутствия проектной документации и незавершенного строительства.

Установленные несоответствия объекта капитального строительства возможно устранить для этого необходимо: устранить нарушения минимальных отступов от границ земельного участка, получить разрешение от администрации города ФИО5 Республики ФИО5, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; устранить нарушения по коэффициенту плотности застройки земельного участка демонтировать второй этаж.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО5, город ФИО5, <адрес>, №, не соответствует уведомлению о планируемом строительстве реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. №), поданному ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города ФИО5 Республики ФИО5, в части этажности, высоты, отступов от границ земельного участка. Несоответствие выражено по параметрам: данная постройка не обладает признаками индивидуального жилого дома и по своим объемно-планировочным характеристикам обладает признаками номерного фонда - здание гостиницы; превышение этажности здания; превышение высоты здания; превышение минимальных отступов от границ земельного участка.

Для устранения несоответствия объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО5, город ФИО5, <адрес>, №, уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. №) необходимо:

- демонтировать второй этаж, что снизит до допустимых норм: высоту и этажность здания, коэффициент плотности застройки, количество номеров (не более 15), разрешенных для гостевого дома, расположенного на земельном участке в зоне индивидуального жилищного строительства Ж-1;

- обратиться в Администрацию города ФИО5 Республики ФИО5 с заявлением о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (т. 1 л.д. 136-169).

На основании ходатайства представителя ответчика ФИО12 – ФИО16 в связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что судебная строительно-техническая экспертиза по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, должна проводиться исключительно государственными судебно-экспертными учреждениями, что установлено Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (т. 2 л.д. 144-147).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства представителя ответчика ФИО12 – ФИО16 об отзыве дела с экспертного учреждения Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» в связи с завышенной стоимостью проведения по делу судебной экспертизы, проведение повторной судебной строительно-технической экспертизы, назначенной определением Феодосийского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (т. 2 л.д. 187-188).

Согласно выводам заключения эксперта повторной судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертами Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО14, ФИО15, в ходе проведенного натурного осмотра и измерений было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, расположен один объект недвижимого имущества - объект незавершенный строительством, состоящий из одного подвального и двух надземных этажей, имеющий прямоугольную форму в плане с размерами по внешнему контуру наружных стен 13,7*32,0 м, высоту 5,4 м (от отм. 0.000), площадь застройки составляет 496,8 кв. м (с учетом выступающих частей здания).

Первый и второй этаж спорного здания включает в себя комплекс обособленных помещений, связанных одним общим коридором, обеспечивающим доступ для выхода из здания через лестничную клетку. Обособленные помещения состоят из одной либо двух комнат, а также помещений вспомогательного использования - совмещенного санузла. На первом этаже также предусмотрены вспомогательные помещения: кухня- столовая, передняя, уборная и кладовая.

Подвальный этаж включает в себя вспомогательные помещения, связанные одним общим коридором, обеспечивающим доступ для выхода из здания через лестничную клетку.

<адрес> помещений спорного здания составляет 1 135,3 кв. м.

По результатам сопоставительного анализа объемно-планировочного и архитектурного решений спорного объекта с нормативными требованиями, предъявляемыми к индивидуальным жилым домам и зданиям гостиниц, определено:

- состав помещений спорного объекта соответствует положениям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» [27] предъявляемым к жилым домам; первый и второй этаж включает в себя жилые комнаты, а также вспомогательные помещения: душевые, туалеты и совмещенные санузлы, кроме того, в подвальном этаже возможно оборудовать вспомогательные подсобные помещения (в т.ч. кладовые);

- в составе спорного объекта в наличии группа помещений, в которых возможно оборудовать номера гостиницы, в составе одной либо двух комнат с прихожей и санузлом; а также подсобные помещения поэтажного обслуживания в составе помещения комнаты администратора этажа, комнаты дежурного персонала, комнаты чистки и глажения одежды, помещения для хранения чистого и грязного белья, кладовых уборочного инвентаря и кладовых хранения тележек горничных, сервировочной, санузлов для персонала.

В границах специальных строительно-технических знаний определено, что объёмно-планировочное и архитектурное решения спорного объекта, возведенного по состоянию на дату экспертного осмотра, в существующих условиях соответствуют признакам как индивидуального жилого дома так здания гостиницы.

На основании исследования технических характеристик объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО5, г.ФИО5, <адрес>, не определено расхождений с градостроительными, строительными, противопожарными, санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами, в том числе Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Коэффициент плотности застройки спорного объекта (0, 88) не соответствует предельному коэффициенту плотности застройки -0,5. Требования ПЗЗ в части коэффициента плотности застройки (0,5) действовали до ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в правила землепользования и застройки Решением 67 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО5 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату проведения экспертизы коэффициент плотности застройки в правилах землепользования и застройки отсутствует.

Технические характеристики спорного объекта капитального строительства соответствуют сведениям, содержащимся в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ застройщика - ФИО12 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в части:

- сведений о виде разрешенного использования объекта капитального строительства: жилой дом;

- цели подачи уведомления: строительство;

- сведениям об отступах от границ земельного участка до стен спорного здания: 4 м - с северо-запада; 3 м - с северо-востока; 7,2 м - с юго-востока; 5 м - с юго-запада по <адрес>.

Технические характеристики спорного объекта капитального строительства не соответствуют сведениям, содержащимся в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ застройщика - ФИО12 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в части:

- количества надземных этажей: вместо одного этажа фактически возведено 2 этажа;

- высоты: вместо 4 м фактическая высота спорного здания составляет 5,4 м (от отм. 0.000);

- площадь застройки: вместо 487,2 кв. м фактически площадь застройки составляет 496,8 кв. м (с учетом выступающих частей здания - балконных плит).

Устранение определенных расхождений технических параметров спорного объекта и сведений в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ застройщика - ФИО12 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, возможно только путем демонтажа строительных конструкций второго этажа спорного объекта.

При проведении натурного осмотра также было установлено, что в границах специальных строительно-технических знаний строительные конструкции спорного объекта, возведенные по состоянию на дату экспертного осмотра, в существующих условиях не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект капитального строительства с кадастровым номером № полностью расположен в границах площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес> (т. 3 л.д. 15-57).

Вышеуказанное заключение повторной судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основано на всестороннем исследовании материалов настоящего гражданского дела, с визуальным осмотром спорного объекта, содержит подробное описание проведенных исследований, перечень используемых при проведении экспертизы документов, выводы, изложенные в нем, последовательны и аргументированы. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов экспертов, имеющих необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд признает указанное экспертное заключение допустимым доказательством.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 2 статьи 35).

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Под строительством в пункте 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы права разрешение на строительство либо реконструкцию должно быть получено до начала строительства либо реконструкции. Использование данного института для легализации объекта самовольного строительства как завершенного, так и незавершенного противоречит смыслу и цели приведенной нормы права.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Осуществляя строительство без получения разрешения, застройщик игнорирует установленный порядок государственного и муниципального контроля за соблюдением вышеуказанных требований при строительстве капитальных объектов, осуществляемый на стадии проверки проектной документации.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. При рассмотрении иска о признании постройки самовольной и ее сносе удовлетворение требования о признании объекта самовольной постройкой влечет принятие решения о ее сносе. Иной подход влечет неопределенность относительно данного объекта как объекта гражданских прав и гражданского оборота.

Обращаясь в суд с иском, истец Администрация города ФИО5 Республики ФИО5 указывает на то, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ФИО5, г.ФИО5, <адрес> обладает признаками наличия номерного фонда, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что объект не соответствует уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, поданному ФИО12

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений, снос постройки, в том числе, самовольно возведенной, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и счетом положений статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой; создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, на котором возведен спорный объект, имеет вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, магазины, общественное питание, для индивидуального жилищного строительства, и принадлежит на праве собственности ответчику. Право собственности на спорный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с выводами заключения повторной судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимого имущества является объектом незавершенного строительства, в существующих условиях соответствует признакам как индивидуального жилого дома, так здания гостиницы, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №; расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы истца о том, что спорный объект недвижимого имущества возведен с нарушением градостроительных норм и правил и данные нарушения существенны, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут снос строений или приведение их в соответствие с выданным разрешением на строительство, суд считает несостоятельными, поскольку своего подтверждения допустимыми доказательствами не нашли.

Доказательств того, что строительством здания на земельном участке ответчика нарушаются права и охраняемые законом интересы Администрации города ФИО5 Республики ФИО5, других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, в то время, как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на истце.

Что касается доводов истца о том, что спорный объект недвижимого имущества не соответствует параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, является основанием для признания данного строения самовольной постройкой, то суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с выводами заключения повторной судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объект, расположенный по адресу: ФИО5, г.ФИО5, ФИО6, 55, не соответствует вышеуказанному уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ застройщика ФИО12 в части: количества надземных этажей: вместо одного этажа фактически возведено 2 этажа; высоты: вместо 4 м фактическая высота спорного здания составляет 5,4 м (от отм. 0.000); площадь застройки: вместо 487,2 кв. м фактически площадь застройки составляет 496,8 кв. м (с учетом выступающих частей здания - балконных плит).

В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям и квалификации такого объекта как самовольной постройки.

Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Между тем, истцом Администрацией города ФИО5 Республики ФИО5, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не приведено каких-либо доводов о наличии квалифицирующих признаков самовольной постройки, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимого имущества создан с нарушением установленных градостроительных норм и правил, правового режима земельного участка.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в настоящее время не завершено строительство объекта недвижимого имущества по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, и в соответствии с частью 14 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик вправе обратиться в Администрацию города ФИО5 Республики ФИО5 с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, учитывая, что в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом Администрацией города ФИО5 Республики ФИО5 не представлено надлежащих, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>, принадлежащем ответчику на праве собственности, является объектом самовольного строительства, возведен с нарушениями установленных градостроительных, строительных и иных норм и правил, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 к ФИО4 о приведении объекта капитального строительства в соответствии установленным требованиям – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ярошенко Г.А.