Решение № 2-184/2025 2-184/2025~МАТЕРИАЛ-133/2025 МАТЕРИАЛ-133/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-184/2025

Дело № 2-184/2025

УИД 60RS0024-01-2025-000422-85

Мотивированное
решение изготовлено 25 июня 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием истца – И.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Себежское» Себежского района Псковской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Себежское» Себежского района Псковской области об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Себежского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что по улице Шоссейная в деревне Осыно Себежского района имеется контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Себежское», утвержденных постановлением Администрации поселения от 15 ноября 2021 г. № 56/1 (в ред. Постановления Администрации СП «Себежское» от 19 марта 2025 № 33). 13 мая 2025 г. старшим помощником прокурора Себежского района проведено выездное обследование указанной площадки, в ходе которого установлено, что до настоящего времени она вопреки требованиям СанПин 2.1.3684-21 не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. По данному факту прокуратурой района 13 мая 2025 г. в адрес Главы сельского поселения «Себежское» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени указанная площадка не приведена в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21. При этом ответ Администрации сельского поселения «Себежское» конкретных сроков устранения выявленных нарушений не содержит. Из ответа также следует, что в бюджете сельского поселения «Себежское» предусмотрены бюджетные средства на оборудование указанной площадки в соответствии с требованиями закона, однако конкретных сроков устранения выявленных прокуратурой района нарушений, а также сведений о принятых мерах по их устранению ответ не содержит.

В судебном заседании прокурор Зубова А.М. иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации сельского поселения «Себежское» при надлежащем извещении не явился. Направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указано, что ответчик не возражает против удовлетворения искового заявления.

С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья принят Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89-ФЗ), которым определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичные положения содержатся также в пункте 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 ФЗ №89-ФЗ, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями пункта 2 статьи 1 Закона Псковской области № 1464-ОЗ от 26 декабря 2014 г. «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения сельских поселении», статьи 4.1 Устава муниципального образования «Себежское», принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «Себежское» от 21 мая 2010 г. №1, к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям пунктов 4 и 5 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ, пунктов 11, 15-19 Правил № 1039, сельское поселение в рамках предоставленных полномочий обязано определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО.

Согласно статье 13.4 ФЗ № 89-ФЗ, пункту 3 Правил № 1039 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий сельских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (далее СанПин 2.1.3684-21), предусмотрены требования к контейнерным площадкам для накопления ТКО.

Так, контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по улице Шоссейная в деревне Осыно Себежского района Псковской области имеется контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, которая включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Себежское», утвержденных постановлением Администрации поселения от 15 ноября 2021 г. № 56/1 (в ред. Постановления Администрации СП «Себежское» от 19 марта 2025 №33).

13 мая 2025 г. прокуратурой проведено выездное обследование указанной площадки, в ходе которого установлено, что вопреки вышеизложенным требованиям СанПин 2.1.3684-21 указанная площадка не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

13 мая 2025 г. по данному факту прокуратурой района в адрес Главы сельского поселения «Себежское» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом, до настоящего времени указанная площадка не приведена в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

Согласно ответу Администрации сельского поселения «Себежское» в бюджете сельского поселения «Себежское» предусмотрены бюджетные средства на оборудование указанной площадки в соответствии с требованиями закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие оборудованных мест (площадок) накопления ТКО влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное обращение с отходами производства и потребления, предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

При установленных обстоятельствах, с учетом позиции стороны ответчика, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Себежское» Себежского района Псковской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Себежское» Себежского района Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по улице Шоссейная в деревне Осыно Себежского района Псковской области, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684 путем организации оборудования специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и ограждения по периметру.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина