Решение № 2-126/2024 2-126/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-126/2024

Дело №2-126/2024

УИД: 35RS0015-01-2024-000197-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кичменгский Городок 11 июля 2024г.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Суворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.А.И. к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным и отмене распоряжения о прекращении ежемесячной выплаты доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л :

Л. А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области от 12.02.2024 №67-р в отношении него о прекращении ежемесячной выплаты доплаты к пенсии.

В обоснование требований указал, что с 10.05.2023 являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», Уставом Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области. Вышеназванным распоряжением ежемесячная выплата доплаты прекращена. Полагает, что основания для прекращения выплаты доплаты отсутствуют.

15.05.2024 судом вынесено определение о переходе к рассмотрению административного искового заявления Л. А.И. по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец Л. А.И. требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на законность вынесенного распоряжения, просит в удовлетворении требований Л. А.И. отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Законом Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (далее по тексту также Закон Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ) определены условия предоставления отдельных гарантий осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области.

Так, статьей 1 названного Закона предусмотрено, что в соответствии с настоящим законом области уставом муниципального образования области может быть установлена доплата к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Согласно статье 2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ право на установление доплаты к пенсии имеют, в том числе лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий.

Доплата к пенсии предоставляется в размере, определяемом уставом муниципального образования области (статья 4 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ).

При этом частью 2 статьи 4 упомянутого Закона предписано, что порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования области с учетом положений настоящего закона области.

Пункт 12 статьи 33 Устава Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области, принятого Решением Муниципального Собрания Кичменгско-Городецкого муниципального округа от 11.11.2022 №31, посвящен гарантиям осуществления полномочий главы Кичменгско-Городецкого муниципального округа и предусматривает, что порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии главе Кичменгско-Городецкого муниципального округа определяется Муниципальным Собранием Кичменгско-Городецкого муниципального округа с учетом положений закона области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Постановлением Муниципального Собрания Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области от 29.05.2008 №42 утвержден Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее по тексту также Порядок).

В пункте 1 указанного Порядка приведен перечень документов, которые лицо, имеющее право на доплату к пенсии, предъявляет в администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального района.

Исходя из положений пункта 3 Порядка, доплата к пенсии устанавливается со дня обращения при условиях, определенных статьей 3 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ. Днем обращения за доплатой к пенсии считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами в администрации района.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения дела, в период с 14.04.2004 по 14.12.2015 Л. А.И. замещал должность главы Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области.

В соответствии с Законом Вологодской области от 06.05.2022 №5124-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области» Кичменгско-Городецкий муниципальный район Вологодской области преобразован в Кичменгско-Городецкий муниципальный округ Вологодской области.

10.05.2023 Л. А.И. обратился в администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области с заявлением об установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии.

Распоряжением администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области от 02.10.2023 №502-р в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ и Уставом Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области Л..И. установлена ежемесячная доплата к пенсии с 10.05.2023.

Распоряжением администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области от 12.02.2024 №67-р на основании пункта 4 статьи 5 (1) Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ Л. А.И. прекращена ежемесячная выплата доплаты к пенсии с 01.02.2024.

Оспаривая законность указанного распоряжения, Л. А.И. ссылается на нарушение процедуры его принятия, поскольку доплата к пенсии установлена Уставом Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области, а не Законом Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ. Ни Устав, ни вышеупомянутый Порядок не содержат положений о прекращении выплаты доплаты к пенсии в соответствии со статьей 5 (1) Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ. Кроме того, указывает, что замещал должность главы Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области на протяжении двух с половиной сроков. Полагает, что поскольку в течение двух полных сроков никаких преступлений, в том числе предусмотренных главой 30 УК РФ, не совершал, то имеет право на выплату доплаты к пенсии за период осуществления полномочий с 14.04.2004 по 05.03.2012. Также обращает внимание суда на то, что на момент обращения с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии судимость была погашена.

Разрешая спор, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Законом Вологодской области от 03.06.2022 №5140-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» введена статья 5 (1), закрепляющая перечень случаев прекращения выплаты доплаты к пенсии.

Одним из таких случаев является наличие в отношении получателя доплаты к пенсии вступившего в законную силу обвинительного приговора суда за совершение им в период замещения должностей глав муниципальных образований области преступления, предусмотренного главой 30 УК РФ, а также преступления с использованием своего служебного положения - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно о таком приговоре (пункт 4 части 1 статьи 5 (1) Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ).

Приговором Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 04.08.2017, вступившим в законную силу 19.10.2017, Л. А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 УК РФ (по эпизоду строительства инженерных сетей водоснабжения), то есть в совершении преступления, предусмотренного главой 30 УК РФ.

Приговором суда установлено, что Л. А.И., являясь главой органа местного самоуправления, из иной личной заинтересованности злоупотребил должностными полномочиями, то есть использовал их вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Как следует из отзыва администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области, копия вышеуказанного приговора поступила в адрес администрации 30.01.2024.

Таким образом, распоряжение администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области от 12.02.2024 №67-р, которым Л. А.И. прекращена ежемесячная выплата доплаты к пенсии с 01.02.2024 на основании пункта 4 статьи 5 (1) Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам истца, отсутствие в муниципальных правовых актах (Уставе и Порядке) положений о прекращении выплаты доплаты к пенсии в соответствии со статьей 5 (1) Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных им требований.

И Устав, и Порядок приняты в соответствии с положениями закона области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» и не должны ему противоречить.

То обстоятельство, что на момент обращения истца за выплатой доплаты к пенсии судимость была погашена, не является юридически значимым при разрешении данного спора, равно как и то обстоятельство, что обвинительный приговор постановлен за совершение Л. А.И. преступления в период замещения должности главы муниципального образования на третьем сроке, а в течение двух первых сроков полномочия осуществлялись им без каких-либо нареканий.

Учитывая изложенное, требования Л. А.И. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

исковые требования Л.А.И. к Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным и отмене распоряжения о прекращении ежемесячной выплаты доплаты к пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2024.