Решение № 12-37/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело №12-37/2019


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2019 года г.Ижевск

Судья Устиновского pайонного суда г.Ижевска Удмуpтской Республики Шалагина Т.В., с участием

представителя заявителя Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ООО «Городская управляющая компания» ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАHОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» признано виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, выразившегося в невыполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении поступивших взносов на капитальный ремонт:

- от собственников МКД <адрес> на специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №) в размере <данные изъяты> руб.;

- от собственников МКД <адрес> на специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №) в размере <данные изъяты> руб.;

- от собственников МКД <адрес> на специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №) в размере <данные изъяты> руб.;

- от собственников МКД <адрес> на специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №) в размере <данные изъяты> руб.;

- от собственников МКД <адрес> на специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №) в размере <данные изъяты> руб.,

за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление ООО «Городская УК» в лице представителя ФИО2 подана жалоба, которой постановление просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано:

- предписание в нарушение требований ч.1 ст.20 ЖК РФ выдано неправомерно, поскольку формирование фонда капитального ремонта относится к государственному жилищному надзору;

- в соответствии с ч.7 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии на ее осуществление. ООО «Городская УК» получило лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности. Проверка в отношении ООО «Городская УК» незаконна. Каких-либо оговорок ЖК РФ не содержит.

- в отношении ООО «Городская УК» могут проводиться только в рамках лицензионного контроля на предмет соблюдения лицензионных требований. Формирование фонда капитального ремонта к лицензионным требованиям не относится (ст.193 ЖК РФ и Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 №1110);

- при наличии правовых оснований для понуждения перечислить денежные средства с расчетного счета в фонд формирования капитального ремонта исковое заявление в суд может подать собственник помещения МКД, либо орган государственного жилищного надзора. Вопрос относится к гражданско-правовому спору.

В судебном заседании представитель ООО «Городская УК» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики ФИО1 жалобу полагала не подлежащей удовлетворению, пояснив об отнесении управления к органу государственного жилищного надзора, в рамках которого уполномочено проверять своевременность и правильность формирования фонда капитального ремонта, перечисления взносов на специальный счет МКД.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверяется в полном объеме.

Решениями общих собраний собственников помещений МКД ООО «Городская УК» выбрано управляющей организацией соответствующих МКД и владельцем специального счета:

- МКД <адрес> специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №;

- МКД <адрес> специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №);

-МКД <адрес> специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №);

- МКД <адрес> специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №);

- МКД <адрес> специальный счет № (до ДД.ММ.ГГГГ счет №) (л.д.<данные изъяты>).

Распоряжением первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению МКД в отношении ООО «Городская УК» назначено проведение плановой документарной проверки с целью соблюдения требований к формированию фонда капитального ремонта, сохранности и целевого использования денежных средств на специальном счете (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с составленным по итогам проверки актом от ДД.ММ.ГГГГ № контролирующим органом были выявлены нарушения ООО «Городская УК» как владельца специальных счетов в МКД <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, выразившиеся в непоступлении на специальные счета указанных МКД денежных средств, уплаченных собственниками в качестве взносов на капитальный ремонт (л.д.<данные изъяты>).

Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики вынесено предписание №, в соответствии с которым ООО «Городская УК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны были быть выполнены мероприятия в части перечисления поступивших от собственников МКД денежных средств на вышеуказанные специальные счета и в указанных размерах (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в том числе юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к формированию фондов капитального ремонта.

При этом как указано в части 7 данной статьи государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Согласно п.1 Положения о Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики, утв. Постановлением Правительства УР от 29.12.2017 N 588, Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции в сфере регионального государственного жилищного надзора; лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Предъявляемые к лицензиату, осуществляющему предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, лицензионные требования перечислены в пункте 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110.

Среди перечисленных требований - соблюдение порядка формирования фонда капитального ремонта, не значится. Вместе с тем, данное обстоятельство само по себе не лишает права Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики проводить контрольные мероприятия в отношении управляющей МКД организации с соблюдением действующего законодательства.

В соответствии с ч.10 ст.14 Закона УР от 22.10.2013 N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике" региональный орган государственного жилищного надзора осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики требований к формированию фондов капитального ремонта.

Контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств осуществляется уполномоченным органом путем проведения плановых и внеплановых проверок с составлением соответствующих актов проверок (часть 11 ст.14 Закона УР №64-РЗ).

Объективная сторона состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено невыполнение ООО «Городская УК» в нарушение п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" вынесенного в отношении указанного лица предписания осуществляющего государственный надзор лица - Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный им срок.

С учетом изложенного вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Городская УК» состава инкриминированного правонарушения является обоснованным. Наказание ООО «Городская УК» определено в рамках санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное им деяние, с учетом тяжести правонарушения и материального положения. Обстоятельства, влекущие отмену постановления, либо свидетельствующие о малозначительности правонарушения по делу отсутствуют.

Руководствуясь пп.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Городская управляющая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.В.Шалагина