Решение № 12-580/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-580/2020

Дело № 12-580/2020

УИД 47RS005-01-2020-004883-79


РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 29 октября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно – контрольных мероприятий в г. Высоцке Службы в г. Выборге ФИО2,

представителя Пограничного управления ФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно – контрольных мероприятий в г. Высоцке Службы в г. Выборге ФИО2 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенным государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно – контрольных мероприятий в г. Высоцке Службы в г. Выборге ФИО2, гражданин Российской Федерации ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, поскольку был уведомлен ненадлежащим образом.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 поддержал доводы жалобы, также указал, что не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, а протокол об административном правонарушении он не видел.

В судебном заседании государственный участковый инспектор РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно – контрольных мероприятий в г. Высоцке Службы в г. Выборге ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующий по доверенности, пояснил, что при составлении протокола ФИО1 был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, повестка ему не направлялась в связи с небольшим сроком давности привлечения к административной ответственности

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена, при рассмотрении дела.

Исходя из положений пункта 3 статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении материалов дела, назначенных на 11 часов 00 минут Дата.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно – контрольных мероприятий в г. Высоцке Службы в г. Выборге ФИО2 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно – контрольных мероприятий в г. Высоцке Службы в г. Выборге ФИО2 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров