Решение № 12-235/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-235/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

«10» апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако, рассмотрев протест заместителя прокурора Ворошиловского районного суда ... .. на постановление начальника ... ... ... по делу об административном правонарушении № от .... в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОП № УМВД России по ... ... по делу об административном правонарушении № от 22.12.2016г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Ворошиловского районного суда ... .. подал протест, в котором просит постановление начальника ОП № УМВД России по ... ... по делу об административном правонарушении № от 22.12.2016г. в отношении ФИО1 отменить, так в постановлении указано в качестве привлекаемого лица – должностное лицо - ...» ФИО1, тогда как в резолютивной части указано наказание, подлежащее применению, в соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП, как для юридических лиц,

Представитель заявителя в судебное заседание явился, протест поддержал, просил постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем дело было рассмотрено без ее участия.

Представитель административного органа в судебное заседание явилась, просила постановление оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ворошиловского районного суда ... .. оставить без удовлетворения.

Судья, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пп.11 ч.2 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 21.12.2016г. инспектором ... ... был составлен протокол об административном правонарушении 61 №, согласно которому .... директор магазина ...» ФИО1 реализовала несовершеннолетнему ... ... года рождения алкогольную продукцию, а именно 4 бутылки водки «...» 0,7 л, содержанием спирта 40%, стоимостью 380 руб., чем нарушила ч.2 пп.11 ст.16 Федеральный закон от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела №, в том числе: протоколом об административном правонарушении 61 № от 21.12.2016г., объяснением ФИО1, приказом №, согласно которому ФИО1 является директором ... объяснением несовершеннолетнего ... от 21.12.2016г., копией паспорта ..., протоколом осмотра места происшествия от 21.12.2016г., фотоматериалами с места административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – директором ...», в нарушение п.11 ч.2 ст. 16 ФЗ от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.16 КРФ об АП.

В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КРФ об АП дана объективная правовая оценка.

При вынесении постановления начальником ... ... ... были приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дел об административных правонарушениях, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности должностного лица ...» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КРФ об АП.

Все представленные доказательства должностным лицом оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов, у суда не имеется.

Суд не усматривает законных оснований для отмены постановления, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Вместе с тем, довод о неправильном применении ст.2.4 КРФ об АП заслуживает внимания. Санкция ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП для должностных лиц предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Тогда как, при вынесении постановления начальником ОП № УМВД России по ... ... № от 22.12.2016г. был наложен административный штраф в размере .... – как на юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, постановление начальником ОП № УМВД России по ... ... № от 22.12.2016г. подлежит изменению, административный штраф должен быть снижен с .... до ... рублей с учетом тяжести содеянного и личности правонарушителя.

В остальной части постановление начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ... № от 22.12.2016г. подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ... ... ... по делу об административном правонарушении № от 22.12.2016г. в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП – изменить.

Снизить размер наложенного административного штрафа с ФИО1 с ...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья