Приговор № 1-75/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 1-75/2019

Дело № 1-75/2019


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года город Калининград

Ленинградский районный суд города Калининграда:

председательствующего судьи Муценберг Н.А.,

при секретарях Стрелец О.А., Дробняк О.В.,

с участием: государственных обвинителей Терещенко И.Ю., Марусенко Э.Э.,

подсудимой ФИО2,

её защитника – адвоката Таимбетова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело по обвинению

ФИО3, <данные изъяты>, ранее не судимой, находящейся под подпиской о невыезде и надлежащем поведении,

в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, приказом министра культуры Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначеная на должность директора государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» (далее по тексту колледж), расположенного по адресу: <...>, в период времени с 29.12.2014 по 29.12.2015 осуществляя служебную деятельность в указанной должности, превысила свои должностные полномочия, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, сопряженных с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах.

Служебная (должностная) деятельность ФИО3 в указанной должности регламентирована пунктом 78 Раздела VII, подпунктами «б», «в», «д», «и» пункта 81 Раздела VII, подпунктами «а», «б», «в», «ж» пункта 82 Раздела VII Устава колледжа, согласованного 23.11.2012 руководителем (директором) Агентства по имуществу Калининградской области и утвержденным министром культуры Калининградской области, зарегистрированным 26.03.2013 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области; пунктами 6-7, подпунктами «а», «б», «г», «д», «и», «м», «н» пункта 8, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «н» пункта 9 срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, ФИО3 постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении –колледже и, как его директор, являясь должностным лицом:

- осуществляет управление колледжем и несет персональную ответственность за его деятельность, включая финансовую и договорную дисциплину, осуществление учета и отчетности, выполнение государственного задания, соблюдение и исполнение законодательства Российской Федерации в отношении текущей деятельности колледжа;

- действует без доверенности от имени колледжа, представляет его во всех организациях и учреждениях, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в установленном порядке лицевые счета и счета в иностранной валюте, распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами, имуществом колледжа; издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения, дает указания обязательные для всех работников и обучающихся; заключает (расторгает) трудовые договоры с работниками колледжа в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, определяет должностные обязанности всех работников колледжа; обеспечивает системную образовательную, учебно-воспитательную, административно-хозяйственную работу колледжа.

- является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, и как руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, ее трудовым договором, за исключением вопросов, принятия решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц;

- имеет право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения; открытие (закрытие) в установленном порядке счетов учреждения; в случае необходимости – передачу части своих полномочий своим заместителям в установленном порядке; распределение обязанностей между своими заместителями; утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения, принятие локальных нормативных актов, утверждение положения о структурных подразделениях; решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Уставом учреждения и трудовым договором к компетенции руководителя; повышение квалификации; выдачу доверенности, совершение иных юридически значимых действий;

- обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, Устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и ее трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме (протокол рассмотрения заявки единственного участника аукциона в электронной форме) от 12.12.2014 № 0135200000514001698-2 единой комиссии Конкурсного агентства Калининградской области ООО«КАРЕ-БАЛТ» признано победителем (единственным участником) аукциона в электронной форме по выбору генерального подрядчика на право заключения контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа (существующее здание), г. Калининград».

29.12.2014 на основании проведенного аукциона, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), колледж–заказчик, в лице директора ФИО3, ООО «КАРЕ-БАЛТ»–генеральный подрядчик, в лице директора Я., и государственное бюджетное учреждение культуры «Научно-производственный центр по охране, учету и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области» – заказчик-застройщик, в лице директора Н. заключили контракт № 0135200000514001698-0134681-01 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа (существующее здание), г. Калининград» (далее по тексту контракт), на общую сумму 132088399 рублей, на срок до 15.12.2015.

Согласно проектной документации к контракту ООО «КАРЕ-БАЛТ», в том числе, должно было приобрести и поставить для нужд колледжа орган с габаритами мм: 2020х1651х1422 Fazioli (Фазиоли) F-212, стоимостью 63000000 рублей.

Согласно положениям данного контракта колледж–заказчик :

- пункту 1.4., пункту 1.5., пункту 1.6. обязался принять у ООО «КАРЕ-БАЛТ» (генеральный подрядчик) выполненные работы при условии соответствия результатов работ требованиям контракта, технического задания, документации, а также оплатить выполненные генеральным подрядчиком работы по контракту в пределах твердой суммы контракта, утвержденных бюджетных ассигнований и при условии соответствия их результатов требованиям контракта, технического задания, документации. Местом выполнения работ является <...>;

- пункту 4.1. цена контракта включала в себя стоимость выполнения на объекте всего комплекса работ, стоимость материалов, предназначенных для выполнения работ по контракту, оборудования, оплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов, сборов и иных обязательных платежей, стоимость всех сопутствующих работ, услуг и затрат, связанных с выполнением работ по контракту, а согласно положениям пункта 4.3. данного контракта стоимость оборудования, конструкций, материалов, изделий, приобретаемых по цене поставщика, компенсировалась в актах выполненных работ (форма КС-2) по фактической стоимости, подтверждаемой бухгалтерскими документами;

- пункту 4.6 в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, обязался перечислить на счет генерального подрядчика сумму в пределах твердой цены контракта в следующем порядке:

-аванс в размере 30 % от цены контракта, в десятидневный срок со дня поступления средств на счет заказчика, а погашение аванса осуществлять в процентном соотношении от стоимости выполненных работ по каждому акту выполненных работ:

-оплата осуществляется ежемесячно, на основании подписанных заказчиком, заказчиком-застройщиком и генеральным подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом применения понижающего коэффициента, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.5 контракта, в течение 10 банковских дней со дня доведения денежных средств, выделенных на реализацию контракта на счёт заказчика;

- пункту 4.9. работы, выполненные генеральным подрядчиком с отклонениями от условий контракта и приложений к нему, не подлежали оплате заказчиком до устранения генеральным подрядчиком выявленных недостатков.

Согласно положениям пунктов 5.2.3., 5.2.4., 5.2.5., 5.2.8., 5.2.9., 5.2.11. указанного контракта заказчик, при исполнении условий контракта был обязан осуществлять строительный контроль за производством работ, соответствием стоимости, сроков и качества работ, требованиям документации, условиям контракта; контролировать соответствие работ, применяемых конструкций, материалов и оборудования проектным решениям, требованиям норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов; проверять наличие документов, удостоверяющих качество используемых в производстве работ конструкций, изделий и материалов; вести учет объемов и стоимости принятых и оплаченных работ, а также совместно с заказчиком–застройщиком осуществлять приемку выполненных работ в соответствии с условиями контракта на основании подписанных документов об объемах и стоимости выполненных работ, при этом при поступлении средств на счет заказчика своевременно оплачивать выполненные работы на основании подписанных документов об объемах и стоимости выполненных работ, при условии их соответствия требованиям контракта, технического задания.

Согласно положениям пункта 8.12 контракта заказчик вправе отказаться от приемки выполненных работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают эксплуатацию результатов работ и не могут быть устранены.

Согласно пункту 1.1., пунктов 3.3., 3.4. ООО «КАРЕ-БАЛТ» (генеральный подрядчик) обязался выполнить комплекс работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, включая сметы, рабочей документацией, условиями указанного контракта и технического задания по объекту «Реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа (существующее здание), г. Калининград», и осуществить ввод объекта в эксплуатацию совместно с заказчиком и заказчиком-застройщиком.

30.12.2014 на основании платежного поручения № 525688 от 30.12.2014 с лицевого счета №, открытого государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» на балансовом счете № Управления Федерального казначейства по Калининградской области на расчетный счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» №, открытый в <данные изъяты>, по контракту № 0135200000514001698-0134681-01, как аванс, были перечислены денежные средства в сумме 39626519,70 рублей , выделенные из федерального бюджета по федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года, что составило 30 % от общей цены контракта, в том числе 7224517,50 рублей за орган.

Дополнительными соглашениями № 2 от 04.09.2015, № 3 от 10.09.2015, №5 от 28.03.2016, заключенными колледжем в лице ФИО3 с ООО«КАРЕ-БАЛТ» срок исполнения контракта № 0135200000514001698-0134681-01 продлен до 15.08.2016.

25.12.2015 ФИО3 являясь должностным лицом и представителем заказчика по контракту № 0135200000514001698-0134681-01 получила от ООО «КАРЕ-БАЛТ» счет на оплату за № 17 от 25.12.2015 на сумму 16857207,50 рублей с указанием основания оплаты «За выполненные работы по контракту № 0135200000514001698-0134681-01», акт № 30 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.12.2015 на сумму 24081725 рублей, справку № 13 о стоимости выполненных работ и затрат от 25.12.2015 на сумму 24081725рублей, содержащие для ФИО3 заведомо недостоверные сведения по поставке генеральным подрядчиком ООО «КАРЕ-БАЛТ» 0,4 части органа с габаритами 2020х1651х1422 мм. Fazioli (Фазиоли) F-212.

25.12.2015 ФИО3 было достоверно известно, что орган ни в целом, ни его части в колледж не поставлены, а условиями пункта 4.6. контракта № 0135200000514001698-0134681-01 предусмотрено только однократное авансирование в размере 30 % от цены контракта, в связи с чем, в соответствии с частью 13 статьи 34, частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ любое перечисление денежных средств по контракту за еще не выполненные работы (не поставленные товар и (или) оборудование) является незаконным.

В период времени с 25.12.2015 по 29.12.2015 ФИО3, будучи директором государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова», то есть, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении и являясь должностным лицом, единолично обладая полномочиями по распоряжению имуществом и денежными средствами колледжа, находящимися на лицевом счете №, открытом государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» на балансовом счете № Управления Федерального казначейства по Калининградской области поступившими из федерального бюджета, находясь на своем рабочем месте в здании колледжа по адресу: <...>, умышленно, осознавая незаконность и необоснованность своих действий, в нарушение статьи 15 Конституции РФ, части 13 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 статьи 702 ГК Российской Федерации, и в нарушение пунктов 1.1., 1.2., 1.4., 1.5., 1.8., 2.1., 2.2., 3.1.-3.6., 4.1., 4.2., 4.3., 4.6., 4.9., 5.1.1., 5.1.2., 5.1.7., 5.1.8., 5.2.3., 5.2.4., 5.2.5., 5.2.7., 5.2.8., 5.2.9., 5.2.11. 8.1., 8.2., 8.5., 8.7., 8.9., 8.12. контракта № 0135200000514001698-0134681-01, подпунктов «а», «б», «в», «г», «д», «н» пункта 9 трудового договора, явно выходя за пределы своих полномочий, при отсутствии законных оснований по оплате ООО «КАРЕ-БАЛТ» работ по приобретению и поставке части органа, осознавая, что совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, понимая, что ее действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, с причинением тяжких последствий, поскольку ФИО3 достоверно знала о том, что ООО «КАРЕ-БАЛТ» работы по приобретению и поставке части органа для колледжа не выполнило и, осознавая очевидность данного факта, а также незаконность и необоснованность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба государству в особо крупном размере и сознательно допуская их, действуя умышленно подписала акт № 30 о приемке выполненных работ по поставке части органа по форме КС-2 от 25.12.2015 на сумму 24081725 рублей, а также справку № 13 о стоимости выполненных работ и затрат от 25.12.2015 на сумму 24081725 рублей, в которых были указаны фактически невыполненные работы по поставке части органа, после чего с учетом ранее выплаченного аванса дала указание подчиненным ей работникам направить в Управление Федерального казначейства по Калининградской области, незаконно подписанные ею документы, подтверждающие прием у ООО «КАРЕ-БАЛТ» фактически невыполненных работ по поставке части органа, для перечисления на счет ООО«КАРЕ-БАЛТ» денежных средств в сумме 16857207, 50 рублей.

ФИО3 в период времени с 25.12.2015 по 29.12.2015 находясь в здании колледжа по выше указанному адресу, умышленно, осознавая незаконность и необоснованность своих действий, выходя за пределы предоставленных ей полномочий, подписала заявку на кассовый расход № 000016010, на основании которой было составлено платежное поручение № 456144 от 28.12.2015 и с лицевого счета №, открытого государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» на балансовом счете № Управления Федерального казначейства по Калининградской области в результате преступных умышленных действий ФИО3 на расчетный счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» № открытый в <данные изъяты>, были незаконно перечислены федеральные бюджетные средства в сумме 15653121,25 рублей, в качестве оплаты за часть оборудования (органа), выделенные из федерального бюджета по федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года и заявку на кассовый расход № 00001614, на основании которой было составлено платежное поручение № 487011 от 29.12.2015 и с лицевого счета №, открытого государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» на балансовом счете № Управления Федерального казначейства по Калининградской области в результате преступных умышленных действий ФИО3 на расчетный счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» № открытый в <данные изъяты>, были незаконно перечислены федеральные бюджетные средства в сумме 1204086,25 рублей, в качестве оплаты за часть оборудования (органа), выделенные из федерального бюджета по федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года.

В результате указанных умышленных действий Г.С.ГБ., являющейся должностным лицом 28.12.2015 и 29.12.2015 с лицевого счета №, открытого государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» на балансовом счете № Управления Федерального казначейства по Калининградской области на расчетный счет ООО «Каре-Балт» открытый в <данные изъяты>, неправомерно, без наличия законных оснований, в качестве оплаты за часть органа, которая по состоянию на 25.12.2015, фактически в колледж поставлена не была, были незаконно перечислены федеральные бюджетные средства в сумме 16857207,50 рублей и незаконно погашена часть авансового платежа в сумме 7224517,50 рублей, которая была перечислена на счет ООО«КАРЕ-БАЛТ» 30.12.2014.

Указанные незаконные действия директора государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» ФИО3 отрицательно повлияли на нормальную работу колледжа и повлекли за собой причинение тяжких последствий, в виде причинения значительного материального ущерба государству в особо крупном размере в сумме 24081725 рублей.

В судебном заседании подсудимая ФИО3 не отрицала факта подписания ею акта № 30 о приемке выполненных работ по поставке части (0.4) органа по форме КС-2 от 25.12.2015 на сумму 24081725 рублей, а также справки № 13 о стоимости выполненных работ; направления заявок на кассовые расходы № 000016010 и № 00001614, на основании которых соответственно по платежным поручениям № 456144 от 28.12.2015№ и 487011 от 29.12.2015 с лицевого счета № колледжа на балансовом счете № Управления Федерального казначейства по Калининградской области на расчетный счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» № открытый в <данные изъяты>, были перечислены федеральные бюджетные средства в сумме 15653121, 25 рублей и 1204086, 25 рублей, в качестве оплаты за часть оборудования (органа), выделенные из федерального бюджета по федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года.

Подсудимая ФИО3 вину по предъявленному обвинению не признала, поскольку указанные действия совершила, полагая, что выполняя указания Правительства Калининградской области, действует в интересах колледжа.

Вина подсудимой установлена совокупностью доказательств, представленных стороной обвинения и защиты, которые судом исследованы и оценены.

Из показаний свидетеля С. усматривается, что когда подрядчики ООО «КАРЕ-БАЛТ» приступил к работе по реконструкции музыкального колледжа, где ФИО3 была директором, то с самого начала работы было много проблем с документами, обсуждался вопрос и по приобретению органа, именно какой марки он будет. К. и представители МПЦ были на еженедельных совещаниях на объекте. Документы по расходованию денежных средств подписывала ФИО3, с согласия МПЦ. ФИО3 характеризует как честного и порядочного человека и руководителя.

Свидетели К1. – <данные изъяты> и свидетель Х. суду пояснили, что 28 и 29 декабря 2015 года Управлением Федерального казначейства Калининградской области с лицевого счета колледжа на расчетный счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» были перечислены соответственно 15653121,25 рублей и 1204086,25 рублей на основании заявки колледжа, оформленной по указанию директора ФИО3 и приложенных к ней документов - счета подрядчика для оплаты, акта КС-2, справки №13, подписанных директором ФИО3

Как усматривается из содержания протокола осмотра от 8.10.2018 и от 17.10.2018:

-на счете на оплату за № 17 ООО «КАРЕ-БАЛТ» за поставку органа, стоит резолюция и подпись директора колледжа ФИО3 «Бух к оплате»;

- на справке №13 о стоимости выполненных работ и затрат от 25.12.2015 по форме № КС-3 на сумму 24081 725 рублей;

- на акте о приемке выполненных работ № 30 от 25.12.2015 по форме № КС-2 на общую сумму 24081725 руб., в котором в графе 2 «Код норматива. Наименование. Единица измерения» указано орган габариты мм: 2020х1651х1422 FazioliF-212. шт. - стоят подписи ФИО3 (т.7 л.д. 110, л.д.117)

Согласно содержанию платежных поручений № 456144 от 28.12.2015 (т.1 л.д. 46) и № 487011 от 29.12.2015 (т.1 л.д. 47) из бюджета Российской Федерации с лицевого счета колледжа на расчетный счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» перечислило соответственно 15653121. 25 рублей и 1204086. 25 рублей.

В платежных поручениях основанием для перевода денег и назначения платежа указано «Опл оборудов (орган) рек тех модер Кал обл муз кол контр № 0135200000514001698-0134681-01 от 29.12.14, сч № 17 от 25.12.15 о/р, КС3-13, КС2-30 от 25.12.15. НДС нет».

Из содержания протокола совещания по вопросу проведения работ на объекте «Реконструкция и техническая модернизация «Калининградского областного музыкального колледжа (существующее здание) г. Калининград от 23.12.2015, утвержденного 23.12.2015 заместителем Председателя Правительства Калининградской области Б., на котором, присутствовали (как указано в протоколе) К2. (<данные изъяты>), К. (<данные изъяты>), ФИО1 (директор ГБУК «Калининградский областной музыкальный колледж»), Н. (<данные изъяты>), Г. (<данные изъяты>) усматривается, что на нем (совещании) обсуждался вопрос по приобретению органа для ГБУК «Калининградский областной музыкальный колледж», на котором генподрядчик проинформировал о ситуации с приобретением органа, о том, что по договору соглашения с фирмой изготовителем (Ален орган компании Макунг, США) в случае изготовления (наличия ) органа, в течение 5 дней необходимо осуществить оплату в размере до 40% от его стоимости. По итогам совещания было принято решение- «Решить вопрос оплаты за орган для музыкального колледжа в размере 40% от его стоимости, Генподрядчику ООО «КАРЕ-БАЛТ» в течение 10 дней проинформировать о перечислении финансовых средств фирме- изготовителю (т.7 л.д. 258).

Свидетель Б. (<данные изъяты>) суду пояснил, что орган входил в стоимость контракта, но в первую очередь надо было отремонтировать здание. Он занимался только строительными вопросами, финансовыми вопросами не занимался. Ознакомившись с протоколом совещания от 23.12.2015, который подписан им, пояснил, что по органу отдельных совещаний не было, но на совещаниях были разговоры о том, что нужно купить орган, по этому поводу были предоставлены какие-то документы. Протокол совещания носит рекомендательный характер. Указаний К2., К., ФИО3 подписать документы по предоплате органа, без его фактической поставки, и перечисления денежный средств ООО «КАРЕ-БАЛТ» он не давал. Ответственные за расходованием денежных средств по договору (контракту) - Министерство строительства, а за подписание документом для оплаты и перечислению денежный средств - генеральный директор колледжа - ФИО3

Свидетель К2. (<данные изъяты>) суду пояснил, что на совещании от 23.12.2015 решались финансовые вопросы по контракту. ФИО3 должна была руководствоваться законом, а не протоколом совещания.

Свидетель К. (<данные изъяты>) суду пояснила, что при правительстве Калининградской области по вопросу реконструкции и технической модернизации «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» неоднократно проводились совещания, в том числе и по вопросу приобретению органа. Ознакомившись с содержанием протокола совещания от 23.12.2015 пояснила, что хотя на этом совещании и было принято решение, что ООО «КАРЕ-БАЛТ» должен решить вопрос оплаты для музыкального колледжа органа в размере до 40 % от его стоимости, и в течение 10 дней проинформировать о перечислении финансовых средств фирме-изготовителю, тем не менее, это решение не обязывало ФИО3 подписывать документы и перечислять за орган денежные средства на счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» в размере около 16 миллионов рублей, при том, что фактически орган поставлен не был, то есть в качестве аванса, так как по условиям контракта от 29.12.2014 дополнительного авансирования, кроме ранее первоначальных 30%, не предусматривалось. В протоколе указаны рекомендации для подрядчика ООО «КАРЕ-БАЛТ», а не для ФИО3 ООО «Каре Балт», по условиям контракта, должен был самостоятельно изыскать финансовые возможности для приобретения органа, без предоплаты 40% его стоимости заказчиком. Указаний о перечислении на счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» денежных средств, при фактически невыполненных работах ФИО3 никто дать не мог. Она таких указаний не давала.

Из показаний свидетеля Т. - <данные изъяты>, усматривается, что одним из условий контракта была необходимость приобретения органа, который фактически поставлен не был.

Свидетель В. (<данные изъяты>) по обстоятельствам подписания акта № 30 о приемке выполненных работ от 25.12.2015 по форме № КС-2 на общую сумму 24081725 рублей пояснил, что в декабре 2015 года поступил протокол совещания, проходивший при заместителе Председателя Правительства Калининградской области Б., в котором были указаны суммы перечислений - аванса 30%, и потом по поступлении органа 40 % его стоимости. Никаких дополнительных документов он не видел. На основании этого протокола совещания, он завизировал вышеуказанный акт, по которому ФИО3 в дальнейшем перечислила денежные средства генеральному подрядчику ООО «КАРЕ-БАЛТ». Орган поставлен не был.

Свидетель Н. <данные изъяты> суду пояснил, что на совещании, проходившем 23.12.2015 года при заместителе Председателя Правительства Калининградской области Б. было принято решение о выделение денежных средств на орган, в качестве предоплаты. Он как, сотрудник правительства Калининградской области, выполнил указания совещания и подписал акты, хотя орган, ни его часть поставлены не были.

Из показаний свидетеля К3. (<данные изъяты>) усматривается, что в 2016 году, когда он в составе комиссии, состоявшей из сотрудников государственного казенного учреждения Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства» - Я1., Ш., Ч., З. выезжал в колледж, то орган в нём отсутствовал. Ознакомившись со справками КС-2 и КС-3, пояснил, что в КС-2 указано 0.4 орган, а по факту его не было, хотя оплата была произведена. ФИО3 была вправе не пописать справки, даже если другими сторонами они уже были подписаны.

Из показаний сотрудников государственного казенного учреждения Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства» - свидетелей Я1. ( <данные изъяты>), Ш., Ч., З. (<данные изъяты>), усматриваются показания аналогичные показаниям свидетеля К3.

Вина подсудимой подтверждается письменными и вещественными доказательствами.

Так, из содержания контракта № 0135200000514001698-0134681-01 заключенного между ГБОУ СПО «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» – Заказчиком, в лице директора ФИО3, ООО«КАРЕ-БАЛТ» – генеральным подрядчиком, в лице директора Я. и ГБУК «Научно-производственный центр по охране, учету и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области» – заказчиком-застройщиком, в лице директора Н. 29.12.2014 на сумму 132088399 рублей, усматривается, что его предметом является выполнение работ по объекту: «Реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа (существующее здание) г. Калининград.

По условиям контракта, относящегося к предмету доказывания по предъявленному ФИО3 обвинению, усматривается, что согласно:

- пунктам 1.1., 3.3., 3.4. ООО «КАРЕ-БАЛТ» обязалось выполнить комплекс работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, включая сметы, рабочей документацией, условиями указанного контракта и технического задания по объекту «Реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа (существующее здание), г. Калининград», и осуществить ввод объекта в эксплуатацию совместно с заказчиком и заказчиком-застройщиком;

- пункту 4.1. - цена контракта состояла из стоимости выполнения на объекте всего комплекса работ, стоимости материалов, предназначенных для выполнения работ по контракту, оборудования, оплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов, сборов и иных обязательных платежей, стоимость всех сопутствующих работ, услуг и затрат, связанных с выполнением работ по контракту;

- пункту 4.3. - стоимость оборудования, конструкций, материалов, изделий, приобретаемых по цене поставщика, компенсировалась в актах выполненных работ (форма КС-2) по фактической стоимости, подтверждаемой бухгалтерскими документами;

- пункту 4.6 - заказчик в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, обязался перечислить на счет генерального подрядчика сумму в пределах твердой цены контракта в следующем порядке: аванс в размере 30 % от цены контракта, в десятидневный срок со дня поступления средств на счет заказчика, а погашение аванса осуществлять в процентном соотношении от стоимости выполненных работ по каждому акту выполненных работ; оплата осуществляется ежемесячно, на основании подписанных заказчиком, заказчиком-застройщиком и генеральным подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом применения понижающего коэффициента, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.5 контракта, в течение 10 банковских дней со дня доведения денежных средств, выделенных на реализацию контракта на счёт заказчика;

- пункту 4.9. контракта –работы, выполненные генеральным подрядчиком с отклонениями от условий контракта и приложений к нему, не подлежали оплате заказчиком до устранения генеральным подрядчиком выявленных недостатков;

- пунктов 5.2.3., 5.2.4., 5.2.5., 5.2.8., 5.2.9., 5.2.11. - заказчик при исполнении условий контракта обязан осуществлять строительный контроль за производством работ, соответствием стоимости, сроков и качества работ, требованиям документации, условиям контракта; контролировать соответствие работ, применяемых конструкций, материалов и оборудования проектным решениям, требованиям норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов; проверять наличие документов, удостоверяющих качество используемых в производстве работ конструкций, изделий и материалов; вести учет объемов и стоимости принятых и оплаченных работ, а также совместно с заказчиком–застройщиком осуществлять приемку выполненных работ в соответствии с условиями контракта на основании подписанных документов об объемах и стоимости выполненных работ, при этом при поступлении средств на счет заказчика своевременно оплачивать выполненные работы на основании подписанных документов об объемах и стоимости выполненных работ, при условии их соответствия требованиям контракта, технического задания.

- пункту 8.12 - заказчик вправе отказаться от приемки выполненных работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают эксплуатацию результатов работ и не могут быть устранены (т. 1 л.д. 16-36).

Из содержания заявки на кассовый расход № 00001444 от 30.12.2014 усматривается, что с лицевого счета №, на балансовом счете № Управления Федерального открытого государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова»казначейства по Калининградской области на расчетный счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» №, открытый в <данные изъяты>, по контракту №0135200000514001698-0134681-01, как аванс, были перечислены денежные средства в сумме 39626519 рублей 70 копеек, выделенные из федерального бюджета по федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года, что составило 30 % от общей цены контракта, в том числе 7224517,50 рублей за орган (т. 9 л.д. 18-20);

Согласно дополнительному соглашению №5 к контракту 0135200000514001698-0134681-01 от 29.12.2014 - срок его исполнения продлен до 15.08.2016 (т. 1 л.д. 147-148).

14.08.2018 произведен осмотр помещения концертного зала ГБОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова», расположенного по адресу: <...> по результатам которого установлено, что орган в концертном зале отсутствует (т. 4 л.д. 140-154), что отражено в соответствующем протоколе.

17.10.2018 (т.7 л.д. 117-139) произведен осмотр документов, которые признаны и приобщены к делу в качестве вещественных доказательств (т.7 л.д. 139):

- счёта № 17 от 25.12.2015 на оплату 16857207 рублей 50 копеек «За выполненные работы по контракту № 0135200000514001698-0134681-01»м;

- акта № 30 по форме КС-2 от 25.12.2015 о приемке выполненных работ на сумму 24081725 рублей, в котором содержатся заведомо недостоверные сведения по поставке генеральным подрядчиком ООО «КАРЕ-БАЛТ» 0,4 части органа с габаритами 2020х1651х1422 мм. Fazioli (Фазиоли) F-212 ;

- справки № 13 о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 25.12.2015 на сумму 24081725 рублей, в которой содержатся заведомо недостоверные сведения по поставке генеральным подрядчиком ООО «КАРЕ-БАЛТ» 0,4 части органа с габаритами 2020х1651х1422 мм. Fazioli (Фазиоли) F-212.

По заключению эксперта № 1728/05/1.1-1 от 24.11.2017 - подписи от имени ФИО3 в справке о стоимости выполненных работ и затрат № 13 от 25.12.2015, расположенные в графе «Принял: Директор ГБОУ СПО «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» и в акте о приемке выполненных работ № 30 от 25.12.2015 в графе «Заказчик: Директор ГБОУ СПО «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» выполнены ФИО3 (т. 3 л.д. 99-110).

По заключению эксперта № 1380/5-1 от 12.10.2018 - подписи от имени ФИО3 в акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 30 от 25.12.2015 по контракту №0135200000514001698-0134681-01 от 29.12.2014, в справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 13 от 25.12.2015 по вышеуказанному контракту, а также подпись от имени ФИО3, которая расположена в правом верхнем углу после записи «бух к оплате» в счете на оплату № 17 от 25.12.2015, выполнены ФИО3 (т. 3 л.д. 203-208).

По заключению эксперта № 1213/06/16.1-1 от 25.05.2018 - стоимость фактически выполненных работ по государственному контракту, по поставке органного комплекса по объекту «Реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа (существующее здание), г. Калининград» равна нулю, так как работы фактически не проводились (т. 3 л.д. 128-196);

12.05.2017 в Министерстве культуры Калининградской области были изъяты документы о трудовой деятельности ФИО3 в должности директора колледжа и о её полномочиях: копия Устава ГБОУ СПО «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова», срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа министра культуры А. № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к срочному трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, (т.8 л.д.24-26), которые осмотрены 10.12.2017 (т.8 л.д. 27-35), признаны и приобщены к делу в качестве вещественных доказательств (т.8 л.д.87-88), что отражено в соответствующих протоколах.

Принимая решение о юридической оценке содеянного подсудимой, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, то есть в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Как поясняла подсудимая в судебном заседании, на совещаниях при правительстве Калининградской области она постоянно инициировала вопрос исполнения ООО «Каре Балт» обязательств по контракту – поставки органа, вела переписку с подрядчиком, летом 2015 года высказывала свои сомнения о возможности перечисления денежных средств за орган подрядчику.

Так, письмами:

- от 15.10.2015 и 23.10.2015 ООО «КАРЕ-БАЛТ» было предписано представить в музыкальный колледж информацию об использовании ООО «КАРЕ-БАЛТ» денежных средств (аванса), полученных по контракту;

- от 19.11.2015 директору ООО«КАРЕ-БАЛТ» Я. предлагалось предоставить платежные документы по авансированию за поставку органа и подтверждение о движении денежных средств из России (Балтийская логистическая компания) в Швейцарию (официальный дилер органов «Allen» в Европе) и из Швейцарии в Америку (фабрику по производству органов «Allen»);

- от 24.12.2015 до министра культуры Калининградской области ФИО34 была доведена информация о том, стоимость органа «Allen», который ООО «КАРЕ-БАЛТ» должно было поставить в адрес Музыкального колледжа Калининградской области, входила в цену контракта; музыкальный колледж перед ООО «КАРЕ-БАЛТ» свои обязательства исполнил, перечислив последнему в декабре 2014 года сумму аванса в размере 39626519,70 рублей. По состоянию на 23.12.2015 ООО «КАРЕ-БАЛТ» выполнены работы на сумму 18492262,49 рублей, что составляет 14 % от цены контракта, то есть не покрывает даже суммы аванса.

Вместе с тем, не взирая на указанные обстоятельства, 28 и 29 декабря 2015 по указанию ФИО3 выше обозначенные в приговоре денежные средства были перечислены ООО «КАРЕ-БАЛТ» за орган без его фактической поставки.

Доводы защиты и подсудимой ФИО3 о том, что, поскольку она по должности находилась в прямом подчинении субъекта - правительства Калининградской области, то указание об оплате она воспринимала как приказ, которому обязана была подчиняться, не осознавая при этом его незаконность, судом исследованы и признаются не состоятельными.

Поскольку условия вышеизложенного контракта не предусматривали возможность предварительной оплаты работ по приобретению и установки для нужд колледжа органа, то это исключало подписание заказчиком какой-либо оплаты по акту № 30 о приемки выполненных работ формы КС-2 от 25.12.2015 и справки №13 о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 25.12.2015.

Как усматривается из показаний свидетелей Б., К. последние отрицали дачу ФИО3 указаний, противоречащих положениям контракта.

Напротив, ФИО3, как директору ГБОУ СПО «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» – заказчику, было достоверно известно, что работы по поставке органа генеральный подрядчик ООО «КАРЕ-БАЛТ» не выполнил.

Более того, как следует из её письма от 24.12.2015 генеральным подрядчиком ООО «КАРЕ-БАЛТ» не были выполнены работы по контракту в объеме 30% аванса, что силу положений контракта и пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывало заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену только после окончательной сдачи результатов работы.

Таким образом, ФИО3 достоверно знала, что работы, указанные в акте № 30 по форме КС-2 от 25.12.2015 и в справке №13 по форме КС-3 от 25.12.2015, подрядчиком ООО «КАРЕ-БАЛТ» не выполнены. Последняя, превышая свои должностные полномочия, действуя вопреки интересам службы, подписала перечисленные документы и дала указание подчиненным работникам направить в Управление Федерального казначейства по Калининградской области незаконно подписанные ею документы, подтверждающие прием у ООО «КАРЕ-БАЛТ» фактически невыполненных работ по поставке органа (части), для перечисления на счет ООО «КАРЕ-БАЛТ» денежных средств в сумме 16857207,50 рублей и подписала заявку на кассовые расходные ордера за № 000016010 и № 00001614, на основании которых Управлением Федерального казначейства по Калининградской области произведено перечисление денежных средств ООО «КАРЕ-БАЛТ», в том числе и по ранее оплаченному авансу в сумме 7224 517,50 рублей, то есть в сумме 24081 725 рублей.

Согласно пункту 3 примечания к статье 159 УК Российской Федерации сумма 24081 725 рублей является особо крупным размером.

При таком положении дел ФИО3, являясь должностным лицом, ни при каких обстоятельствах была не вправе совершать незаконные действия по подписанию финансовых документов с последующей оплатой денежных средств за фактически невыполненные работы, тем самым она явно вышла за пределы своих полномочий.

Мотивы преступления не имеют значения для квалификации преступления.

Исследованная в судебном заседании совокупность доказательств и оценка с точки достаточности и допустимости позволяют суду прийти к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении инкриминируемого ей преступления, повлекшего существенное нарушение охраняемых законом интересов государства - причинении государству (бюджету Калининградской области) значительного материального ущерба в особо крупном размере в сумме 24081725 рублей, то есть повлекшие тяжкие последствия.

Судом действия ФИО3 квалифицируются по пункту «в» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, с причинением тяжких последствий.

При определении вида и размера наказания суд исходит из положений статей 43, 60 УК Российской Федерации учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимой, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, её возраст, состояние здоровья, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

Подсудимая ФИО3, как преподаватель музыки (стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), подготовившая многочисленное число лауреатов в различных номинациях, как руководитель <данные изъяты>, как директор открытого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» (с ДД.ММ.ГГГГ), характеризуется исключительно положительно, <данные изъяты>, ведомственные награды.

ФИО3 положительно характеризуется по месту жительства.

Подсудимая ФИО3 ранее не судима, ни в чём предосудительном замечена не была, фактические обстоятельства событий, предъявленных ей в обвинении, не отрицает и осознает их последствия.

Указанные обстоятельства признаются смягчающими её наказание.

Обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая характер, степень тяжести и обстоятельства совершенного преступления, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, совершение ею преступления впервые, данные о её личности, а именно - положительные характеристики, содержащиеся в открытом письме творческой интеллигенции города Калининграда и Калининградской области, в письме преподавателей и сотрудников ГБПОУ «Калининградский областной колледж им С.В. Рахманинова», наличие у неё поощрений и наград за многолетнюю работу, позволяют сделать вывод о возможности её исправления без реального отбывания наказания в виде лишения свободы и суд принимает решение в соответствии со статьей 73 УК Российской Федерации о назначении наказания условно.

Из исследованных судом обстоятельств усматривается, что действия, которые предъявлены ФИО3 в обвинении, лишены низменного, корыстного мотива, а после их совершения, последняя предпринимала ряд мер, направленных на уменьшение негативных последствий преступления.

09.12.2016 по решению Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Калининградской области за № РНП-39-78 (обращение ГБПОУ « Калининградский областной колледж им С.В. Рахманинова») сведения об ООО «КАРЕ-БАЛТ» включены в реестр недобросовестных поставщиков на срок 2 года.

По решению Арбитражного суда Калининградской области от 13.07.2017 с ООО «КАРЕ-БАЛТ» в пользу Министерства по культуре и туризму Калининградской области взыскано 63835 458, 92 рублей неосновательного обогащения и 3866 888, 91 рублей процентов за пользование чужими деньгами.

По решению Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2017 с ООО «КАРЕ-БАЛТ» в пользу Министерства по культуре и туризму Калининградской области взыскано 6120 410, 74 рублей неустойки.

Вышеуказанную совокупность смягчающих обстоятельств суд признает исключительной, существенно уменьшающую степень общественной опасности подсудимой, как личности, и в соответствии со статьей 64 УК Российской Федерации нашел возможным не применять к ФИО3 дополнительное наказание, предусмотренное пунктом «в» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации, то есть лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в системе органов власти.

Вместе с тем оснований для изменения ФИО3 категории преступления в соответствии с частью 6 статьи 15 УК Российской Федерации, на менее тяжкую - суд не установил.

Судьбу вещественных доказательств разрешить в соответствии с положениями статьи 81 УПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 296-310 УПК Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 286 УК Российской Федерации, и назначить наказание в виде лишения свободы на срок 3 года и, с применением статьи 64 УК Российской Федерации без лишения права занимать должности или заниматься определенной деятельностью.

На основании статьи 73 УК Российской Федерации наказание в виде лишения свободы постановить условным с испытательным сроком 3 года.

В соответствии с частью 5 статьи 73 УК Российской Федерации обязать ФИО3 не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу оставить без изменения - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства: <данные изъяты>.

Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Калининградского областного суда через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденной, в этот же срок со дня вручения ею копии приговора, с соблюдением требований статьи 312 УПК Российской Федерации.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья Н.А. Муценберг

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Калининградского областного суда от 16 августа 2019 года приговор Ленинградского районного суда г. Калининграда от 6 июня 2019 года в отношении ФИО3 изменен: смягчить наказание по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ с применением положений ч. 1 ст. 62, ст. 64 УК РФ до 2 лет 6 месяцев лишения свободы; на основании статьи 73 УК РФ считать наказание условным с испытательным сроком 2 года.