Решение № 2-406/2020 2-406/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-406/2020

УИД 37RS0002-01-2020-000804-18

Дело № 2-406/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 16 октября 2020 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 10.08.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика от 13.08.2020 в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, который составляет 39 лет 10 мес. 7 дней вместо необходимых 42 лет. В его страховой стаж не были включены периоды учебы с 01.09.1975 по 14.04.1978 (2 года 7 мес. 14 дней) и с 16.06.1978 по 19.07.1978 (1 мес. 4 дня) и службы в армии по призыву с 21.04.1980 по 05.05.1982 (2 года 15 дней), а также период получения пособия по безработице с 09.10.2003 по 31.12.2003 (2 мес. 23 дня). Полагает, что указанные периоды должны быть включены в страховой стаж, поэтому его стаж составляет 42 года 1 мес. 17 дней. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об отказе в назначении страховой пенсии № от № и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 10.08.2020 года.

Истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам, просил включить в страховой стаж периоды учебы с 01.09.1975 по 14.04.1978 (2года 7 месяцев 14 дней), с 16.06.1978 по 19.07.1978 (1 месяц 4 дня), службы в армии по призыву с 21.04.1980 по 05.05.1982 (2 года 15 дней), мотивировав требования тем, что как действующим так и ранее действующим законодательством предусмотрено включение службы в армии в стаж, дающий право на более ранний выход на пенсию, при этом как до армии, так и после армии он работал. В ходе судебного разбирательства от требований в части включения в страховой стаж периода учебы с 01.09.1975 по 14.04.1978 (2года 7 месяцев 14 дней), с 16.06.1978 по 19.07.1978 (1 месяц 4 дня) отказался, полагая достаточным для назначения страховой пенсии досрочно включения в страховой стаж периода прохождения военной службы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 заявленные ФИО1 требования не признала, представила отзыв на иск и пояснила, что периоды службы в армии, учебы, получения пособия по безработице не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 года для мужчины), в силу ч.1 ст. 11, ч.9 ст. 13, ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Отказ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно обоснован и полностью соответствует действующему пенсионному законодательству, поскольку на момент обращения истца в Управление его страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии составлял 39 лет 10 месяцев 7 дней. При этом пояснила, что в страховой стаж для назначения пенсии на общих основаниях истцу служба в армии включена в настоящее время. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Согласно ч.1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

В силу приложения 6 к Закону о страховых пенсиях возраст по достижению которого наступает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 Закона для мужчин, достигших 60-летнего возраста в 2020 году пенсионный возраст увеличивается на 24 месяца.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со ст.12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п.1 ч.1).

На основании ч. 9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положениям ч.8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пункт 2 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях предусматривает период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Исходя из действующего пенсионного законодательства, для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Судом установлено, что согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области № от 13.08.2020 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 10 августа 2020 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, его страховой стаж составил 39 лет 10 мес. 7 дней, при этом в страховой стаж не учтены периоды службы в армии по призыву с 21.04.1980 по 05.05.1982 (2 года 15 дней), учебы с 01.09.1975 по 14.04.1978 (2 года 7 мес. 14 дней), с 16.06.1978 по 19.07.1978 (1 мес. 4 дня), а также период получения пособия по безработице с 09.10.2003 по 31.12.2003 (2 мес. 23 дня). В виду отсутствия требуемого страхового стажа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано (л.д.18).

Факт прохождения истцом срочной службы в армии по призыву в период с 21.04.1980 по 05.05.1982 подтвержден военным билетом МН № (л.д.22-41), записями трудовой книжки истца (л.д.43).

Из трудовой книжки ФИО1 также следует, что он обучался в ГПТУ-18 г.Вичуга с 01.09.1975 по 15.07.1978 года (л.д.42). С апреля по июнь включительно 1978 года ФИО1, будучи учащимся ГПТУ, проходил производственную практику в ОАО «Машиностроительный завод», где получал заработную плату, о чем свидетельствуют архивная справка из архивного фонда ОАО «Машиностроительный завод», расчетные ведомости механосборочного цеха №3 за апрель, май, июнь 1978 года. Указанный период (с апреля по июнь 1978 года) включен в страховой стаж истца. Согласно информационному письму ОГБПОУ ВМК в период обучения в СПТУ №18 учащимся, в том числе ФИО1, производилась выплата стипендии, за время прохождения учебной и производственной практики никакие выплаты не производились.

В период с 09.10.2003 по 31.12.2003 ФИО1 стоял на учете в Центре занятости населения, получал пособие по безработице, записи в трудовой книжке истца за данный период отсутствуют.

Рассматривая требования истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, обоснованное отсутствием основания для включения в страховой стаж кроме периода прохождения военной службы, также периодов обучения и получения пособия по безработице, суд полагает доводы иска о неправомерности не включения ответчиком указанных периодов в страховой стаж для досрочного выхода на пенсию не состоятельными, поскольку в указанные периоды трудовую деятельность истец не осуществлял, за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

Довод истца о том, что право на досрочное назначение пенсии у него возникло в силу п.п.4,9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии общего трудового стажа 42 года 1 месяц 17 дней, ошибочен, не основан на нормах действующего пенсионного законодательства. Порядок исчисления страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости определен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом истец ошибочно полагает, что в страховой стаж с целью назначения досрочной пенсии по старости должен включаться период прохождения военной службы, в связи с тем, что до и после ее прохождения он работал и работодателем отчислялись страховые взносы, поскольку положения ч.2 ст.12 Закона о страховых пенсиях применяются при исчислении страхового стажа для назначения пенсии по старости на общих основаниях в связи с достижением пенсионного возраста, тогда как в страховой стаж для назначения пенсии досрочно в силу положений ч.1.2 ст.8 Закона (в связи с наличием 42 летнего страхового стажа) период прохождения военной службы согласно ч.9 ст.13 Закона не подлежит включению. Также суд отмечает, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период прохождения военной службы включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по достижению пенсионного возраста.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об отказе в назначении страховой пенсии № от 13.08.2020 является обоснованным, поскольку период прохождения военной службы по призыву, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях, период обучения и также период получения пособия по безработице не относятся к периодам, предусмотренным ч.1 ст. 11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона о страховых пенсиях, не подлежат включению в страховой стаж истца в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях.

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (20.10.2020).

Судья Е.В. Сесекина