Решение № 12-159/2018 12-5/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-159/2018

Дело № 12-5/2019.


РЕШЕНИЕ

г. Буинск 14 января 2019 года

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Хайбуллина И.З., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Орхидея+» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Буинского муниципального района Республики Татарстан в отношении ООО «Орхидея+» по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орхидея+» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ).

ООО «Орхидея+» не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения юридическим лицом административного правонарушения материалами дела не доказан, при рассмотрении административного дела допущены грубые нарушения норм процессуального права, инкриминируемые обществу действия неправильно квалифицированы.

Представитель ООО «Орхидея+» адвокат ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным доводам.

Представитель административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что осуществлена фотофиксация правонарушения, а именно установление рекламной конструкции по адресу: <адрес>

Выслушав доводы явившихся лиц, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением является нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Из оспариваемого постановления следует, что в 14 часов 07 минут ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Буинского муниципального района Республики Татарстан выявлен факт размещения ООО «Орхидея+» рекламной конструкции по адресу: <адрес>, тем самым нарушив п. 199.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Мещеряковское сельское поселение», утвержденных решением Совета Мещеряковского сельского поселения Буинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и в противоречие схеме размещения рекламной конструкции, утвержденной Постановлением исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №/ИК-п.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности в материалах дела кроме протокола об административном правонарушении, в котором не указано, время, место и событие административного правонарушения и одной фотографии рекламного щита, из которого не представляется возможным установить месторасположение рекламной конструкции, время проведения фотофиксации, других доказательств, опровергающих доводы представителя ООО «Орхидея+» а также каких-либо объективных данных, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ООО «Орхидея+» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, не имеется.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ООО «Орхидея+» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Буинского муниципального района Республики Татарстан в отношении «Орхидея+» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина