Решение № 2-1009/2024 2-22/2026 2-50/2025 от 19 января 2026 г.

Дело №

УИД: 05RS0№-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 января 2026 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О. при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО4 и ФИО2 о демонтаже нестационарного объекта,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ФИО9 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования МР "<адрес>" к ФИО1, ФИО4 и ФИО2 с исковыми требованиями с учетом уточнения о признании незаконным размещение ответчиками металлических будок, в которых оказываются услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в с. ФИО5-ФИО3 <адрес>, местности «Чагар арка-1» незаконным, о возложении обязанности на ФИО10 и ФИО11 демонтировать металлические будки, в которых оказываются услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в с. ФИО5-ФИО3 <адрес>, путем переноса с места размещения на другое место, а также привести данный земельный участок в первоначальный вид в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также о запрете ФИО1, ФИО4 и ФИО2 и другим лицам использовать земельные участки с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в с. ФИО5-ФИО3 <адрес>, местности «Чагар арка-1» не по целевому назначению.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при размещении нестационарных коммерческих объектов в охранной зоне линий электропередач. Проверкой установлено, что ФИО4 и ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в с. ФИО5-ФИО3 <адрес>, правообладателем которых является ФИО1 на основании договоров аренды земельного с его правообладателем установлены металлические будки для осуществления коммерческой деятельности в виде оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно выпискам из ЕГРН, собственником земельных участков с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 является ФИО1 Из информации, представленной администрацией МР «<адрес>», следует, что указанные нестационарные коммерческие объекты расположены в охранной зоне электрических сетей ВЛ-35.

Согласно ответу ПАО "К. - "Дагэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ N11/01/01 охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи 35 кВ устанавливается на расстоянии 15 метров в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении, что соответствует Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160.

Несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объект возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии либо возгорание).

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещенный надлежащим образом посредством направления извещения и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил. В ходе рассмотрения дела представитель истца исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО4 и ФИО2, а также представитель ФИО4 и ФИО2 по доверенности - ФИО14 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещенный надлежащим образом посредством направления смс-сообщения и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили.

В предыдущих судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица - администрация МР "<адрес>", Филиал ПАО "К. - "Дагэнерго" и ООО «Старт» в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении разбирательства дела не просили, доказательства уважительности неявки не представили.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Судом установлено и усматривается из представленных материалов, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 распложенных по адресу: <адрес>, с. ФИО5-ФИО3, местность «Чагар арка-1».

Из письма Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ-Дагэнерго» следует что в ходе проверки установлено на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в пролетах опор № ВЛ-35 по <адрес> ФИО5 КафырКумух ФИО3 <адрес> в охранной зоне незаконно установлены нестационарные объекты.

Из объяснений ФИО12 следует что он является субагентом страховой компании «Согласие» осуществляет свою деятельность в металлической будке «Офис №».

Из объяснений ФИО2 следует что он занимается изготовлением номерных знаков для автомобилей в металлической будке установленной с разрешения собственника участка.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству ответчиков была назначена судебная инженерно-техническая экспертиза на разрешение которой был поставлен вопрос создает ли нахождение металлических будок на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует что в ходе проведения экспертизы им дважды был проведен осмотр места расположения металлических будок на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460. При первичном осмотре выявлено что будки находились на расстоянии 0,5-0,6 м. что создавало угрозу жизни и здоровью граждан. При повторном осмотре, проведенном ДД.ММ.ГГГГ установлено что металлические будки перенесены от линии ВЛ ЛЭП 35 кВ на расстояние более чем 15 метров.

По результатам экспертизы экспертом сделан вывод что расположение металлических будок в границах охранной зоны ВЛ-35 кВ № «ПС ФИО6- ПС Такалай» создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. При этом имеется замечание что «в настоящее время металлические будки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в местности «Чагар арка -1 в с. ФИО3 <адрес>» перенесены на безопасное место и не находятся в пределах охранной зоны ВЛ-35 кВ № «ПС ФИО6- ПС Такалай». Данные металлические будки не создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.С учетом заключения эксперта судом ДД.ММ.ГГГГ проведено судебное заседания с выездом к спорным объектам в ходе которого установлено, что металлические будки находятся в пределах охранной зоны линии ВЛ ЛЭП 35 кВ и расстояние от них до опор ЛЭП составляет менее 15 метров.

Таким образом, суду в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств переноса (демонтажа) металлических будок.

Согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (п. "а" Приложения "Требования к границам установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства") охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи 35 кВ устанавливается на расстоянии 15 метров в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электроэнергетики относятся имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с подп. "б" пункта 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее Правила) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Подпунктом "б" пункта 9 Правил предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиками по настоящему делу ограничен доступ и свободный проезд к объекту электросетевого хозяйства, а именно к линиям электропередач, а также размещены точки по оказанию услуг гражданам, где возможно скопление людей, суд соглашается с доводами истца, что несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объект возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии либо возгорание).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт нарушения ответчиками правил использования земельных участков в пределах охранных зон при установлении ими не капитальных объектов и осуществлении коммерческой деятельности, и приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга и муниципального образования МР " <адрес>" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО9 к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) о демонтаже нестационарного объекта и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать размещение ФИО1, ФИО4 и ФИО2 металлических будок, в которой оказываются услуги по подготовке документов для регистрации транспортных средств, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в с. ФИО5-ФИО3 <адрес> незаконным.

Обязать ФИО1, ФИО4 и ФИО2 демонтировать металлические будки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в с. ФИО5-ФИО3 <адрес>, путем их переноса с места размещения на другое место, а также привести данный земельный участок в первоначальный вид в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обеспечительную меру в виде запрета ответчикам и другим лицам эксплуатировать металлические будки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000007:4459 и 05:11:000007:4460 в с. ФИО5-ФИО3 <адрес>, сохранить до исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Омаров