Решение № 2-1573/2018 2-1573/2018~М-1230/2018 М-1230/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1573/2018

Дело № 2-1573/2018

Мотивированное
решение изготовлено 02 июля 2018 года (с учетом выходных дней 30.06.2018 и 01.07.2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Пащенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КАПЕЛЛА» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Первоуральск обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КАПЕЛЛА» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указав в исковом заявлении, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых комплексов с массовым пребыванием граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Строитель», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области информацией. Установлено, что в здании культурно-развлекательного центра расположены: кинотеатр, бар, магазины с продовольственными и непродовольственными товарами, офисы. График работы указанного здания - ежедневный, указанное здание отнесено к категории зданий с массовым пребыванием граждан. Также установлено, что собственником торгового центра «Строитель», расположенного по адресу: <адрес> является ООО «КАПЕЛЛА» на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>. Надлежащий контроль за обеспечением антитеррористической защищенности на данном объекте не осуществляется. Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности торгового центра «Строитель», и, в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.), может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях торгового центра «Строитель», расположенного по <адрес> создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания. Просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, в связи с тем, что до судебного заседания часть нарушений в добровольном порядке была устранена, уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом: установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, составить акт проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов в помещениях ООО «Сфера-Синима», установить в помещении насосной станции на задвижках и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о типе и количестве пожарных оросителей, получить декларация пожарной безопасности на объект, привести инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиям, установленными правилами противопожарного режима в РФ разделом XVIII, установить в электрощитовой, техническом помещении (1 этаж), кладовой бара «Филитцъ», кладовой магазина «Четыре сезона» противопожарные двери, разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, выполнить отделку пола в зале кинотеатра из противопожарного материала. Возложить на ответчика обязанность в течение 5 месяцев с момента вынесения вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом: обеспечить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты автоматической установки пожаротушения, устранить неисправность системы автоматической установки пожаротушения.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснили, что сразу после проведения проверки приняли меры по устранению выявленных недостатков, в настоящее время большая часть недостатков устранена, на устранение оставшихся недостатков заключены договора, не согласны с предложенными прокурором сроками устранения недостатков в части установления автоматической системы пожаротушения, так как это требует значительного расходования денежных средств, считаю разумным срок в 2 года, в здании имеется система ручного тушения, которая работает надлежащим образом

Представитель заинтересованного лица ОДН и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 4 федерального закона от 22.07.2008 № 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Кроме этого, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Согласно ст. 38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Ответчиком указанные нормы федерального закона не соблюдаются, в связи, с чем прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд с настоящим заявлением, в интересах РФ и неопределенного круга лиц.

Факт наличия указанных в иске недостатков в части соблюдения требований пожарной безопасности представители ответчика в судебном заседании не оспаривали, наличие недостатков подтверждается актами первоначальной и повторной проверки (л.д. 13-14, 121)

Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы граждан, которые обеспечиваются государством и гарантированы Конституцией РФ.

Требования Прокурора города Первоуральск подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств устранения выявленных нарушений (по уточненным требованиям) ответчиком не представлено.

Что касается сроков устранения выявленных нарушений, суд считает возможным предоставить для проведения мероприятий по устранению этих нарушений срок: в течении трех месяцев со дня вынесения указанного решения суда в отношении обязанностей установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, составить акт проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов в помещениях ООО «Сфера-Синима», установить в помещении насосной станции на задвижках и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о типе и количестве пожарных оросителей, получить декларация пожарной безопасности на объект, привести инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиям, установленными правилами противопожарного режима в РФ разделом XVIII, установить в электрощитовой, техническом помещении (1 этаж), кладовой бара «Филитцъ», кладовой магазина «Четыре сезона» противопожарные двери, разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, выполнить отделку пола в зале кинотеатра из противопожарного материала; в течение шести месяцев со дня вынесения указанного решения суда в отношении обязанностей: обеспечить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты автоматической установки пожаротушения, устранить неисправность системы автоматической установки пожаротушения.

Доводы представителей ответчика о необходимости установления более длительных сроков являются бездоказательными, установленные судом сроки позволяют разделить исполнение обязанностей по времени в части их финансирования и технического исполнения, установление более длительных сроков существенно увеличивает возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц при возникновении чрезвычайных ситуаций.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Первоуральск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КАПЕЛЛА» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вынесения данного решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

1.Установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов

2.Составить акт проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов в помещениях ООО «Сфера-Синима».

3.Установить в помещении насосной станции на задвижках и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о типе и количестве пожарных оросителей.

4. Получить декларация пожарной безопасности на объект.

5. Привести инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиям, установленными правилами противопожарного режима в РФ разделом XVIII.

6. Установить в электрощитовой, техническом помещении (1 этаж), кладовой бара «Филитцъ», кладовой магазина «Четыре сезона» противопожарные двери.

7. Разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости

8. Выполнить отделку пола в зале кинотеатра из противопожарного материала.

Возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вынесения данного решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

1. Обеспечить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты автоматической установки пожаротушения.

2. Устранить неисправность системы автоматической установки пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Федорец