Решение № 2-421/2020 2А-421/2020 2А-421/2020(2А-5053/2019;)~М-4722/2019 2А-5053/2019 М-4722/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-421/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/20 по иску Келлематова Беслана Муратовича к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решение, восстановлении права на подачу документов на предоставление социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что им была пройдена служба в ГУ МВД России по Самарской области с 2008 по 2014 год. Общий стаж работы в системе МВД России с 1999 года. 01.11.2014 года истец признан не годным к службе в результате военной травмы в 2014 году, повторно в 2015 году, и окончательно в 2016 году, что подтверждается справкой МСЭ-2014 №... от 01.11.2016 года, и признан инвалидом 2 группы. На данный момент является пенсионером ГУ МВД России по Самарской области.Об упущенных своих правах на единовременную социальную выплату в соответствии с ФЗ «Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, истцу стало известно после подписания приказа о его увольнении из органов внутренних дел, т.е. 12.08. 2014 года.После чего в июле 2019 года, истец обратился с письмом на имя начальника ГУ МВД России по Самарской области, в котором изложил допущенные нарушения его прав и законных интересов, а именно, что до него не были доведены его права, указанные в ФЗ №247 от 19.07.2011 года, в связи с этим он не знал о необходимости постановки на специализированный учет, в данном письме истец просил восстановить сроки о постановке его на специализированный учет, а также копию внутриведомственного приказа на основании вышеуказанного закона, и лист ознакомления с ним истца. Истец получил письмо № 3/125207586423 от 23.08.2019 года за подписью начальника управления по работе с личным составом ФИО2, в котором ему было отказано в получении данной компенсации в связи с тем, что он не состоит на специализированном учете, со ссылкой на ст. 4, и ст. 6 ФЗ № 247 от 19.07.2011 года. Также отказано в предоставлении запрошенных копий документов со ссылкой на приказ №50 от 01.02.2018 года, который не предусматривает предоставление копий нормативно-правовых актов имеющихся в открытом доступе, а также листов ознакомления. Просит суд признать незаконными решение, изложенное в письме № 3/125207586423 от 23.08.2019 года, в отношении ФИО1 Восстановить право административного истца на подачу документов для постановки на учет в качестве лица, имеющее право на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с ФЗ № 247 от 19.07.2011 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 1/2 -10771 от 07.12.2017 года, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям письменного возражения.

Суд, выслушав лиц,участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 заступил на службу в августе 2001 года в органы МВД, уволен20.06.2014 года.

01.11.2014 года истец признан не годным к службе в результате военной травмы в 2014 году.

Согласно справке от 14.11.2016 года, выданной Бюро медико – социальной экспертизы № 7 № МСЭ-2014 №0381839 истец признан инвалидом 2 группы.

Из материалов дела следует, что неоднократно истец обращался в адрес начальника ГУ МВД России по Самарской области с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении единовременной выплату в соответствии со ст. 4 Федерального закона«Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, о не доведении до него должностными лицами условия и требования данного закона, предоставлении документов,.

Согласно письма № 3/125207586423 от 23.08.2019 года за подписью начальника управления по работе с личным составом ФИО2, по результатам проверки о неправомерных действиях должностных лиц органов внутренних дел Самарской области не нашли своего объективного документального подтверждения, разъяснены положения ст.4 и ст.6Федерального закона от 19.11.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1235 «О порядке предоставления жилого помещения всобственность отдельным категориям граждан», указано, что в период прохождения службы он не был принят на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, либо в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма до 01.03.2005 года, в связи с тем, что в установленном порядке не обращался с соответствующим заявлением. В предоставлении документов отказано, так как нормативные правовые акты имеются в открытом доступе.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел регламентирован ст. 4 Федерального закона от 19.11.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеприведенного Федерального закона о сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу ч.6 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В ст. 6 вышеназванного Федерального закона определено, что сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, до 01.03.2005 года осуществлялось жилищными комиссиями по месту прохождения службы на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 11.12.1984 года № 530.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет, по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан. Вместе с тем данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления) (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 года № 505-0).

Таким образом, законодательством Российской Федерации принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты пенсионера органов внутренних дел возможно только в случае, если он состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, принятых на учет до 01.03.2005 года.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании следует, что с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма до 01.03.2005 года истец не обращался, на учете не состоял.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…» принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Исходя из положений п.5 вышеуказанного Постановления Правительства РФ обращение о предоставлении единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и зависит от волеизъявления самого сотрудника органов внутренних дел.

Доводы административного истца о неуведомлении его сотрудниками ГУ МВД России по Самарской области о возможности реализации права на получение единовременной социальной выплаты не обоснованы, поскольку у сотрудников и должностных лиц ответчика отсутствуют законодательно закрепленные обязанности по информированию и разъяснении нормативных правовых актов, находящихся в общем доступе.

Что же касается требования истца о восстановлении права на подачу документов для постановки в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено восстановления срока либо права, в случае не обращения о предоставлении единовременной социальной выплаты в период прохождения службы.

Таким образом, решение ответчика, изложенное в письме № 3/125207586423 от 23.08.2019 года, принято в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Келлематова Беслана Муратовича оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020 года.

Судья подпись И.Н. Доценко Копия верна. Судья:

Секретарь: