Решение № 2-2136/2021 2-2136/2021~М-1791/2021 М-1791/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2136/2021

Дело №2-2136/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Пшенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «для ведения фермерского хозяйства», принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г.Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 №439, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж-1, предназначенную для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных домов усадебного типа. На земельном участке расположены металлические объекты - гараж (ангар) общей площадью около 230 кв.м. на 5 постов (машиномест), гараж (ангар) общей площадью около 300 кв.м., на 6 постов (машиномест), спецтехника, легковой транспорт. Гаражи (ангары) возведены на земельном участке с нарушением предельных параметров строительства для основных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, без отступов от границ со смежными земельными участками. 11.11.2020 г. Управлением муниципального контроля ответчикам было выдано предостережение №050 о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства. 12.11.2020 г. администрацией МО г.Новороссийска ответчикам направлена претензия об устранении выявленных нарушений. Согласно сообщению администрации МО г. Новороссийска от 16.04.2021 г. ответчикам было отказано в продлении сроков претензии, поскольку гараж (ангар) общей площадью около 230 кв.м. на 5 постов (машиномест), гараж (ангар) общей площадью около 300 кв.м. на 6 постов (машиномест) возведены без соблюдения минимальных отступов от границ смежных земельных участков 3 метра и от границы красной линии 5 метров, установленных для основных видов разрешенного использования зоны Ж-1. Согласно акту осмотра земельного участка №214БВ от 15 апреля 2021 г. на момент осмотра земельного участка с кадастровым номером <№> выявленные нарушения так и не были устранены.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать объект гараж (ангар) общей площадью около 230 кв.м. на 5 постов (машиномест), гараж (ангар) общей площадью около 300 кв.м. на 6 постов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования: «для ведения фермерского хозяйства», площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольными постройками, и обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 в солидарном порядке в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос самовольных построек - гаража (ангар) общей площадью около 230 кв.м. на 5 постов (машиномест), гаража (ангар) общей площадью около 300 кв.м. на 6 постов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования: «для ведения фермерского хозяйства», площадью 1600 кв.м., по адресу: <адрес>. Кроме того, в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, просит взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день просрочки ответчиками исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

В порядке подготовки к судебному разбирательству представителем истца были уточнены исковые требования, согласно которым просит суд обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - к фактическому виду деятельности «Придорожный сервис» в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, просит взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки ответчиками исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения; обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 привести в соответствие расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> некапитальные строения в соответствие с требованиями правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы администрации МО г.Новороссийска от 23.12.2014 г. №439 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Новороссийск».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя истца и удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с уточненными исковыми требованиями согласен.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит требования, заявленные в иске, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доли каждый земельного участка площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования: «для ведения фермерского хозяйства», площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о регистрации права <№> от 10.04.2014 г. и <№> от 17.03.2014 г.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г.Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 г. №439, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж-1, предназначенную для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных домов усадебного типа.

На земельном участке расположены металлические объекты - гараж (ангар) общей площадью около 230 кв.м. на 5 постов (машиномест), гараж (ангар) общей площадью около 300 кв.м. на 6 постов (машиномест), спецтехника, легковой транспорт. Гаражи (ангары) возведены на земельном участке с нарушением предельных параметров строительства для основных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, без отступов от границ со смежными земельными участками.

11.11.2020 г. Управлением муниципального контроля ответчикам было выдано предостережение №050 о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

12.11.2020 г. администрацией МО г.Новороссийска ответчикам направлена претензия об устранении выявленных нарушений.

Согласно сообщению администрации МО г.Новороссийска от 16.04.2021 г. ответчикам было отказано в продлении сроков претензии, поскольку гараж (ангар) общей площадью около 230 кв.м. на 5 постов (машиномест), гараж (ангар) общей площадью около 300 кв.м. на 6 постов (машиномест) возведены без соблюдения минимальных отступов от границ смежных земельных участков 3 метра и от границы красной линии 5 метров, установленных для основных видов разрешенного использования зоны Ж-1.

Согласно акту осмотра земельного участка №214БВ от 15 апреля 2021 г. на момент осмотра земельного участка с кадастровым номером <№> выявленные нарушения так и не были устранены.

В силу п.4 и п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В случае, когда разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, строительство и реконструкция не могут осуществляться хаотично, по собственному усмотрению лица. Любые строительство и реконструкция должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, строительными и градостроительными нормами и правилами, правилами землепользования и застройки и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрами постройки, предусмотренным законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ст.42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.43 Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы МО г. Новороссийск от 23 декабря 2014 года №439, в зоне Ж-1/А допустимое максимальное количество этажей для гаража – не более 1 этажа.

Поскольку объекты - гараж (ангар) общей площадью около 230 кв.м. на 5 постов (машиномест), гараж (ангар) общей площадью около 300 кв.м. на 6 постов (машиномест) возведены без соблюдения минимальных отступов от границ смежных земельных участков, установленных для основанных видов разрешенного использования зоны Ж-1, являются самовольно возведенными и имеют признаки самовольных построек, суд считает уточненные исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования уточненного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчиков судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск – удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к фактическому виду деятельности «Придорожный сервис» в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки ответчиками исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Обязать ФИО1 и ФИО2 привести в соответствие расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№> некапитальные строения с требованиями правил землепользования и застройки, утвержденными решением городской Думы администрации Мо г.Новороссийска от 23.12.2014 г. №439 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Новороссийск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2021 г.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2021-002729-55

Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2021 г.