Решение № 2-63/2019 2-63/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-63/2019

Дело № 2-63/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 19 апреля 2019 года

Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Потанина,

при секретаре Т.В. Шилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области к территориальному управлению Росимущества в Тверской области о признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Тверской области о признании права собственности муниципального образования Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, в котором просит признать право муниципальной собственности Староторопского сельского поселения на одну земельную долю площадью ххххх кв.м из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, расположенных на территории муниципального образования хххххххххх сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, в связи с ее невостребованностью собственником О.Е.А.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, сельскохозяйственным кооперативом «Староторопский» был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 235 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее производственному сельскохозяйственного кооперативу «Староторопский».

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

На протяжении более 20 лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании вышеизложенного администрацией Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения хх:хх:хххххх:хххх, расположенного по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, хххххххххххххх сельское поселение.

В результате проведенной работы было выявлено, что из 235 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 72 дольщика, в том числе О.Е.А., умершая хх.хх.хххх года.

Указанный список дольщиков, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в газете «Тверская жизнь» 14.10.2017 года, выпуск № 104, а также на официальном сайте (http://www.zapdvina.ru) в сети «Интернет» администрации Западнодвинского района Тверской области, в разделе открытые данные поселений – Староторопское сельское поселение.

16.02.2018 администрация Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области утвердила список невостребованных земельный долей решением № 2.

Просят признать право муниципальной собственности Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области на одну земельную долю площадью хххххх кв.м из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:хххх, расположенных на территории муниципального образования ххххххххххх сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, в связи с ее невостребованностью собственником О.Е.А.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третьи лица: Управление Росреестра по Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В представленных ходатайствах представители Управления Росреестра по Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области просят рассмотреть дело без их участия. Дополнительно Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области сообщает о том, что земельный участок с кадастровым номером хх:хх:хххххх:ххх, площадью хххххх кв.м, расположенный на территории муниципального образования хххххххххххххх сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учета не проходили.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и по определению суда дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

С учетом положений ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, производственный сельскохозяйственный кооператив «Староторопский», юридический адрес: д. Селяне Западнодвинского района Тверской области, зарегистрированный на основании постановления главы администрации Западнодвинского района N 258-1 от 29.12.1992, прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 18.03.2010.

Постановлением администрации Западнодвинского района Тверской области от 03.02.1993 N 19-3 установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по выделенным на территории района зонам с различной плотностью населения и утверждена норма бесплатной передачи земли по хозяйствам согласно приложению № 1, в том числе по Староторопскому хозяйству – 99,3 в балло/га; 7,3 в га.

Исходя из приложения 1 к Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержден список граждан - собственников земельных долей в размере 7,1 га, в котором, в том числе, указана О.Е.А.

Согласно информации Управления Росреестра по Тверской области от 05.04.2019 №13/18-46/18071-19 свидетельство на право собственности земельной доли земель сельскохозяйственного назначения ПСК «Староторопский» Западнодвинского района Тверской области на имя О.Е.А., хх.хх.хххх года рождения, в ГФД отсутствует.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального законаот 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено, что О.Е.А., умершая хх.хх.хххх года в д. ххххххх ххххххххххххххх района Тверской области (запись акта о смерти № ххх от хх.хх.хххх года), при жизни имела в собственности земельную долю общей площадью хх,хх га сельскохозяйственных угодий с оценкой 99,3 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, имеющий местоположение: Тверская область, Западнодвинский район, с/пос ххххххххххххххх.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах О.Е.А. на названный земельный участок, что подтверждается выпиской от 03.04.2019 года № КУВИ-001/2019-7668316.

Судом также установлено, что ко дню смерти О.Е.А. не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом. Доказательств обратного суду не представлено.

По сообщению нотариуса Западнодвинского нотариального округа Тверской области ФИО1 от 05.04.2019 № 142 наследственное дело к имуществу умершей хх.хх.хххх года О.Е.А. не заводилось.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151ГК РФ, а также статьи 4Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Администрацией Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего ПСК «Староторопский», и признанию земельных долей невостребованными.

Так, администрацией Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список, в котором в числе других лиц указана О.Е.А., был опубликован 14 октября 2017 года в выпуске № 104 газеты «Тверская жизнь», определенной ст. 13 Закона Тверской области от 09.04.2008 N 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» как средство массовой информации, в котором публикуется информация, предусмотренная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одновременно указанный список был размещен на официальном сайте администрации Западнодвинского района Тверской области (http://www.zapdvina.ru) в сети «Интернет» в разделе открытые данные поселений – Староторопское сельское поселение.

В этом же номере газеты «Тверская жизнь» администрацией муниципального образования Староторопское сельское поселение было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 17.01.2018 для решения вопроса об уточнении списка невостребованных земельных долей и его утверждения.

Согласно протоколу № 1 общего собрания собственников земельных долей - участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер хх:хх:ххххххх:ххх, площадью хххххххххххх кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, ххххххххххххх сельское поселение, ххххххххххххх, от 17.01.2018 никто из собственников земельных долей на собрание не явился, оно признано несостоявшимся.

Список 72 невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, площадью хххххххххххх кв.м, по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, ххххххххххххх сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая О.Е.А., был утвержден постановлением администрации Староторопского сельского поселения от 16.02.2018 года N 2.

Положения вышеуказанного Федерального закона, предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, истцом соблюдены.

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, на основе оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания права собственности муниципального образования Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на одну невостребованную земельную долю.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Тверской области о признании права собственности муниципального образования Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей хх.хх.хххх года О.Е.А., хх.хх.хххх года рождения, площадью хх,хх (хххххххххх) га, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер хх:хх:ххххххххх:ххх, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Западнодвинский район, хххххххххххххх сельское поселение.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Потанин