Решение № 2А-2240/2024 2А-416/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-2240/2024

К делу № 2а-416/2025

УИД: 23RS0020-01-2023-002580-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего - судья Захаренко В.Г.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Т.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику заместителю начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об оспаривании решения от 12.07.2023 г. № 194/175-2-ФЮ/5861, вынесенное заместителем начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об отказе в принятии ФИО3 ФИО9 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику заместителю начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об оспаривании решения должностного лица. Требования мотивированы тем, что 13 июня 2023 г. ФИО4 обратился в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением вх. № 194/175-2-ФЮ/З347, в котором просил изменении состава семьи и включении в состав его семьи для жилищного обеспечения внука ФИО3 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 26 апреля 2018 г., на основании решения от 19.11.2018 г. Кореновского районного суда Краснодарского края, ФИО4 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 5 человек. В августе 2023 г. получено решение от 12.07.2023 г. № 194/175-2-ФЮ/5861 за подписью заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера, принятое по заявлению, с отказом в его удовлетворении. Мотивируя отказ, заместитель начальника филиала указал, что в силу ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» сын ФИО1, внук майора ФИО4, не является членом семьи данного военнослужащего, т.к. не представлены документы, подтверждающие факт нахождения несовершеннолетнего ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на иждивении ФИО4 Административный истец не согласна с решением заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об отказе в принятии несовершеннолетнего сына ФИО1 – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи, в связи с чем обратилась в суд.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение от 12.07.2023 г. № 194/175-2-ФЮ/5861 заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об отказе в принятии ФИО3 ФИО11 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО4 Обязать заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера устранить допущенное нарушение прав и принять ФИО5 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО4 Обязать заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера уведомить суд и административного истца об исполнении решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика заместитель начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего в суд возражения, просил административное дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении административных исковых требований, отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 13 июня 2023 г. ФИО4 обратился в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением вх. № 194/175-2-ФЮ/З347, в котором просил изменении состава семьи и включении в состав его семьи для жилищного обеспечения внука ФИО3 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В августе 2023 г. получено решение от 12.07.2023 г. № 194/175-2-ФЮ/5861 за подписью заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера, принятое по заявлению, с отказом в его удовлетворении, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» сын ФИО1, внук майора ФИО4, не является членом семьи данного военнослужащего, т.к. не представлены документы, подтверждающие факт нахождения несовершеннолетнего ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на иждивении ФИО4

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 г. № от N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснил, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органот исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

- супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами ((статья 55 ГПК РФ), (п. 25)).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности (абз. 1 п. 26).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (абз. 4 п.2).

При принятии судом итогового решения, суд учитывает, что ФИО1 является дочерью ФИО4 и находится на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как член его семьи. ФИО5 вселен в квартиру ФИО4 в качестве члена его семьи, проживает совместно с ними, является малолетним.

Исходя из требований ст. 69 ЖК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда, ФИО5, как внук ФИО4 является членом его семьи и подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств, подтверждающих законность их действий.

Оценивая, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд, опираясь на указанные выше нормативные правовые акты, считает требования административного истца, обоснованными.

На основании вышеизложенного и рруководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление административного истца ФИО3 ФИО13 к административному ответчику заместителю начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об оспаривании решения от 12.07.2023 г. № 194/175-2-ФЮ/5861, вынесенное заместителем начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об отказе в принятии ФИО3 ФИО14 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконным решение от 12.07.2023 г. № 194/175-2-ФЮ/5861 заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера об отказе в принятии ФИО3 ФИО15 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО4

Обязать заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера устранить допущенное нарушение прав и принять ФИО5 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО4

Обязать заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» С.Тера уведомить суд и административного истца об исполнении решения суда.

Мотивированная часть решения изготовлена 21 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кореновского

районного суда В.Г. Захаренко