Решение № 2-5329/2025 2-816/2026 2-816/2026(2-5329/2025;)~М-4158/2025 М-4158/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-5329/2025

25RS0001-01-2025-006710-96

Дело № 2-816/2026 (2-5329/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2026 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Балтахиновой Е.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.ФИО2 в защиту нарушенных социальных прав, защиту материнства ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об установлении факта постоянного проживания, восстановлении срока, признании решения незаконным, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО2 обратился в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав, защиту материнства ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об установлении факта постоянного проживания, восстановлении срока, признании решения незаконным, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что прокуратурой г. ФИО2 проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам которой выявлены нарушения прав заявителя и ее малолетнего ребенка на гарантированную государством социальную поддержку семьям, проживающим на территории Приморского края. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» в Приморском крае предоставляется единовременная выплата при рождении первого ребенка. В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Приморского края № 448-КЗ единовременная выплата предоставляется женщине при условии, что она является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения ребенка. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 на момент рождения ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала в <адрес>. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о его рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, а также справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № №. Указанные обстоятельства подтверждают факт проживания ФИО1 на территории Приморского края на момент рождения ребенка. ФИО1 несколько раз обращалась в отделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» приняты решения об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка на основании пп. 1 п. 5.4 Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка (отсутствие у заявителя оснований для предоставления единовременной выплаты и (или) доплаты, установленных разделами I, II порядка, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства на территории Приморского края). Просил суд: установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории Приморского края. Признать решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить ФИО4 единовременную выплату при рождении первого ребенка в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурором г. ФИО2 были уточнены исковые требования, согласно уточнениям просил суд признать уважительными причины пропуска срока за обращением о назначении единовременной выплаты и доплаты к ней в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1 Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории Приморского края. Признать решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить ФИО4 единовременную выплату при рождении первого ребенка в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Чернецкая А.И. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просила суд признать уважительными причины пропуска срока за обращением о назначении единовременной выплаты и доплаты к ней в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1 Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории Приморского края. Признать решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить ФИО4 единовременную выплату при рождении первого ребенка в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности ФИО5 поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Считала, что решения учреждения об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребёнка приняты законно, так как заявитель не имела постоянного места жительства в Приморском крае на дату рождения ребёнка и не предоставила копии вступившего в силу судебного решения об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Приморского края на дату рождения первого ребенка. Суду пояснила, что в случае установления судом факта постоянного проживания ФИО1 на территории Приморского края на момент рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ), не возражает против восстановления ФИО1 срока на обращение за предоставлением мер социальной поддержки, предоставляемых в Приморском крае.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» в Приморском крае предоставляется единовременная выплата при рождении первого ребенка.

Единовременная выплата при рождении первого ребенка предоставляется женщине при условии, что она является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения ребенка (ч. 4 ст. 2).

Постановлением Администрации Приморского края от 05.04.2019 № 208-па в соответствии с Законом Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» утверждён Порядок предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Порядок определяет условия и порядок предоставления мер социальной поддержки семьям, постоянно проживающим на территории Приморского края, в связи с рождением первого ребенка (п. 1.1.).

В случае рождения первого ребенка в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2026 года включительно семья, указанная в пункте 1.1 настоящего Порядка, имеет право на получение единовременной выплаты (п. 1.3. Порядка).

В соответствии с п. 2.2 Порядка единовременная выплата предоставляется женщине при условии, что она является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения первого ребенка.

Назначение единовременной выплаты производится структурными подразделениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (п. 4.1).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. ФИО2 проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам которой выявлены нарушения прав заявителя и ее малолетнего ребенка на гарантированную государством социальную поддержку семьям, проживающим на территории Приморского края.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Место рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ от № ФИО1 было отказано в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка в соответствии с п. 5.4 Порядка: отсутствие у заявителя оснований для предоставление единовременной выплаты и (или) доплаты, установленных разделами I,II Порядка. Согласно разделу II п. 2.2, 2.3. единовременная выплата и (или) доплата предоставляется женщине при условии, что она является гражданской РФ и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения первого ребенка.

Указанный п. 4.4 ст. 2 Порядка предусматривает, что к заявлению прилагаются документы, в том числе документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства на территории Приморского края заявителя на дату подачи заявления.

Между тем в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Положения Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Приморского края.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на момент рождения сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала по адресу: <адрес> и имела регистрацию по месту пребывания по указанному адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта истца.

То обстоятельство, что на момент рождения сына ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела постоянной регистрации по месту жительства в Приморском крае, не является основанием для лишения ее государственной поддержки, так как факт ее постоянного проживания на момент рождения первого ребенка по месту пребывания на территории Приморского края подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Правовая позиция ответчика о том, что место жительства гражданина Российской Федерации определяется исключительно адресом его регистрации по месту жительства, указанным в паспорте гражданина, основана на неверном толковании действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242- 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как указано в статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзаца 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом в обоснование заявленных исковых требований доказательства, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО1 на момент рождения ребенка по месту пребывания на территории Приморского края, подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, а отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в Приморском крае, не является основанием для ограничения реализации ее права на получение дополнительной меры государственной поддержки семьи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решения КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, в обеспечение принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, суд приходит к выводу, что подлежит восстановлению ФИО1 срок на обращение за предоставлением мер социальной поддержки, предоставляемых в Приморском крае в виде: единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Возлагая обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» выплатить ФИО1, паспорт <...>, единовременную выплату при рождении первого ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд в силу положений ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту нарушенных социальных прав, защиту материнства ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на территории Приморского края на момент рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решения КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, срок на обращение за предоставлением мер социальной поддержки, предоставляемых в Приморском крае в виде: единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Возложить обязанность КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» (ОГРН <***>) выплатить ФИО1, паспорт №, единовременную выплату при рождении первого ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026.