Решение № 2-6011/2025 2-6011/2025~М-4132/2025 М-4132/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-6011/2025

УИД 24RS0056-01-2025-011526-24

Дело № 2-6011/2025

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарём Шубинской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, согласно справке врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет заболевание, относящееся к тяжелой форме хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно <данные изъяты> истцу требуется <данные изъяты>, который осуществляет его супруга ФИО2 Собственного жилья истец не имеет, проживает в квартире на основании договора найма.

Приказом управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска от 13.05.2025 ФИО1 признан малоимущим. Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске от 19.06.2025 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний. С учетом права на внеочередное предоставление жилого помещения в Едином списке граждан истец числится за учетной записью № 39. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчиков во внеочередном порядке предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Красноярска.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель (она же – третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) ФИО3, действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчиков администрации г. Красноярск, Министерства социальной политики Красноярского края, представитель третьего лица администрация Советского района г. Красноярска не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края направил письменный отзыв, указав, что Министерство является по настоящему спору ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который, в том числе, входит кишечный свищ, не подлежащий хирургической коррекции (K.63.2).

Кроме того, Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в который, в том числе, входят каловые свищи (K.63.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является инвалидом № группы, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № № №, инвалидность установлена бессрочно.

Наличие заболевания в соответствии с перечнем тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире у ФИО1 установлено справкой врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Также истец имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Приказа Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, фактически истец с супругой ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, также не принадлежащей им на праве собственности (в соответствии с договором найма).

Согласно выпискам из ЕГРН от 29.09.2025, жилых помещений в собственности ФИО1 и ФИО2 не имеет.

Решением УСЗН администрации г. Красноярска от 13.05.2025 №-усзн ФИО1 признан малоимущим.

Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска № от 19.06.2025, ФИО1 составом семьи № человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Согласно ответу администрации Советского района г. Красноярска от 06.08.2025 № Г-443-асобр, ФИО1 на момент рассмотрения обращения в Едином списке граждан состоящих на жилом учете по городу Красноярску числится под учетной записью № 5523, с учетом права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в Едином списке граждан числится под учетной записью № 39.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом дополнительной площади, поскольку страдает тяжелой формой хронических заболеваний, входящих в соответствующие Перечни, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в установленном порядке, на праве собственности жилых помещений, в пределах учетной нормы, не имеет.

Так, статья 51 ЖК РФ определяет основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К нуждающимся законодатель в пункте 4 части 1 названной статьи относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В свою очередь положения части 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливают категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди, к которым относятся, в том числе граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу нормы пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ в ее системном толковании с другими нормами жилищного законодательства, предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, производится при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Обязанность органа исполнительной власти по предоставлению жилых помещений инвалидам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, включенными в Перечень, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения очередности среди лиц равной категории. В связи с этим предоставление жилого помещения истцу на основании судебного решения, не свидетельствует о нарушении прав иных лиц.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Вместе с тем, суд находит обоснованным доводы представителя Министерства социальной политики Красноярского края, согласно которым обеспечение истца жилым помещением относится к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим жилищным законодательством, поскольку на соответствующий учет об улучшении жилищных условий ФИО1 поставлен после 01.01.2005, тогда как министерство обеспечивает жильем инвалидов, вставших на учет до названной даты. Указанные положения закреплены в ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в принятом во исполнение требований названного Федерального закона на территории Красноярского края Закона от 25.03.2010 №10-4487 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".

Учитывая изложенное, Министерство социальной политики Красноярского края по данному спору является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в иске к нему следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учётом его права на дополнительную жилую площадь.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 27.10.2025