Решение № 2-352/2021 2-352/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-352/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Мюллер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-352/2021 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом, признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная в одноквартирном жилом <адрес>. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. Согласно техническому паспорту, составленному ГУ ТО «Областное БТИ» указанный жилой дом является одноквартирным. Общая площадь всех частей здания составляет 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., помещений вспомогательного использования 34,0 кв.м. Жилой дом имеет придомовую территорию, надворные постройки и сооружения. Таким образом, характеристики указанного жилого помещения не соответствуют характеристикам многоквартирного жилого дома, а поэтому считает, что при приватизации принадлежащего ему жилого помещения неправильно был обозначен объект приватизации, поскольку фактически в его собственность передавалась не квартира, а жилой дом, который предназначен для самостоятельного использования по своему целевому назначению, без связи с другими жилыми помещениями, поскольку, с момента строительства жилого дома для нужд проживающих в жилом помещении граждан был предоставлен обособленный земельный участок, на котором были возведены подсобные хозяйственные строения, призванные обеспечивать, проживающих в этом жилом доме, бытовые нужды, что подтверждается экспликацией к техническому паспорту жилого дома. В указанном жилом доме, были произведены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, заключающиеся в следующем: демонтирована печь, установленная в кухне; демонтирована не несущая перегородка разделяющая вспомогательное помещение №6 - туалет и вспомогательное помещение №7 -кухня; демонтирована не несущая перегородка разделяющая вспомогательное помещение №5 -коридор и вспомогательное помещение № 4 -коридор; демонтирована не несущая перегородка разделяющая вспомогательное помещение №5 - коридор и вспомогательное помещение №6 -туалет; демонтирована не несущая перегородка разделяющая вспомогательное помещение № 4 - коридор и вспомогательное помещение №7 -кухня; заложен дверной проем обеспечивающий вход в жилой дом через вспомогательное помещение №5 -коридор; организован новый дверной проем в жилой дом на базе оконного проема, размещенного во вспомогательном помещении №7 с организацией крыльца с навесом перед входной дверью; организована новое вспомогательное помещение - сан. узел площадью S = 4,6 кв.м., путем установки не несущей перегородки из гипсолитовых плит длиной 2,39 м., и перпендикулярно установленной не несущей перегородкой из гипсолитовых плит длиной 2,23 м.; унитаз перенесен из вспомогательного помещения №6 -туалет во вспомогательное помещение №5 -сан.узел; на месте вспомогательного помещения №6- туалет и №5- коридор установлен лестничный марш на чердак; в помещении №5 -сан.узел вновь установлена раковина и душевая кабина; жилое помещение №3, переоборудовано во вспомогательное помещение №3-кухня с установкой газовой плиты и раковины. С целью узаконения выполненной перепланировки и переустройства, истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО Узловский район, и представил для этого необходимый перечень документов, однако, за их узаконением истцу было рекомендовано обратиться в суд. Возможность сохранения указанного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ При этом жилой дом является отдельным жилым помещением, имеет все необходимое для самостоятельного использования его в качестве жилого помещения, а именно отдельный вход. Определение квартиры как жилого дома не влечет изменений самого дома, не требует проведения каких-либо перестроек, поскольку имеет необходимые перегородки, отдельный вход, оконные проемы, не влияет на качество здания и не снижает степень его безопасности, сохраняет возможность использования имущества по целевому назначению, не приводит к ухудшению его технического состояния либо снижению материальной ценности, не приводит к неудобствам в пользовании в связи с чем, признание за мной право на жилой дом допустимо и возможно. В то же время, сохранение в качестве объекта собственности квартиры, вместо жилого дома, нарушает права истца, поскольку препятствует приобретению в собственность земельного участка на котором расположен указанный дом, возведены надворные постройки, а также налагает на него обязанность по содержанию наружных частей дома, стен, крыши и т.д. Таким образом, на основании изложенного, истец считает возможным просить суд о признании за ним право собственности на жилой дом. На основании вышеизложенного, истец просит суд прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную в жилом <адрес> №). Признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес>, общей площадью всех частей здания 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., помещений вспомогательного использования 34,0 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что спорный дом признан непригодным для постоянного проживания.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО3 письменно просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в решении полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Узловского отделения ГУ ТО «Областное БТИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение квартира по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельства о праве на наследство по закону от № года.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одноквартирный жилой дом общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., 1950 года постройки, состоит из одной двухкомнатной квартиры лит.А, включающей в себя: жилую комнату №1 площадью 11,2 кв.м., жилую комнату №2 площадью 16,3 кв.м., кухню №3 площадью 9,7 кв.м., коридор №4 площадью 11,1 кв.м., ванную №5 площадью 4,6 кв.м., пристройки №6 и №7 площадями 2,2 кв.м. и 6,4 кв.м. Имеется примечание о самовольном переустройстве (л.д.41).

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Как следует из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 19 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью узаконения самовольных построек истец ФИО1 обращался с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования Узловский район. Однако получил отказ со ссылкой на ст.222 ГК РФ о возведении построек без получения на это необходимых разрешений (л.д.48). Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ закреплено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на осуществление реконструкции, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, требуется разрешение, для получения которого необходимо представить, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Спектр – Гранд» следует, что исследуемое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Также ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации МО Шахтерское Узловского района принято решение о соответствии жилого помещения по адресу: <адрес>, требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания (заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Шахтерское Узловского района вынесено постановление № о соответствии спорного жилого помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Проанализировав представленные доказательства с учетом приведенных норм закона, принимая во внимание, что газовые коммуникации, электро- и водоснабжение соответствует техническим требованиям, учитывая, что в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположено спорное помещение не имеется (л.д.81), суд приходит к выводу, что реконструкция, переоборудование спорного жилого помещения произведено в соответствии с установленными строительными и техническими стандартами, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем возможно сохранение квартиры в <адрес> в реконструированном состоянии.

Разрешая требования истца о признании права собственности на жилой дом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ч.1 ст.290 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

По смыслу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ квартира является самостоятельным объектом гражданских правоотношений, и, будучи недвижимым имуществом, в силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подлежит кадастровому учету.

К помещениям общего пользования в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" содержит понятие многоквартирного дома - это совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Федеральному закону "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 16).

Следовательно, признаком многоквартирного дома является не только наличие в нем нескольких квартир, но также наличие общего имущества и общих помещений, в которые можно выйти из каждой квартиры, наличие выхода либо в общий коридор или на общий земельный участок. В противном случае обособленное жилое помещение, не обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в доме, не будет являться квартирой в многоквартирном доме в смысле, вкладываемом в это понятие ЖК РФ, а будет представлять из себя часть жилого дома.

Как следует из материалов дела, хотя спорное жилое помещение состоит на кадастровом учете как квартира и передавалось в собственность истца как квартира, вместе с тем, из копии технического паспорта следует, что спорный объект недвижимости являлся ранее на момент передачи квартиры в собственность ФИО1 и является в настоящее время одноквартирным жилым домом.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с приведенными нормами закона, с учетом того, что в настоящее время жилой <адрес> находится в собственности ФИО1, принимая во внимание, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, учитывая, что ответчики (администрация муниципального образования Шахтерское Узловского района и администрация муниципального образования Узловский район) против удовлетворения исковых требований в данной части не возражают, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой 27,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, является одноквартирным жилым домом, помещения общего пользования в указанном жилом доме предназначены для обслуживания лишь одного жилого помещения, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную в жилом <адрес> (КН №).

Признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес>, общей площадью всех частей здания 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., помещений вспомогательного использования 34,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова