Решение № 2-422/2024 2-422/2024~М-3104/2023 М-3104/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-422/2024

УИД 74RS0030-01-2023-004374-42

Дело № 2-422/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Корниловой И.А.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района города Магнитогорска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Магнитогорска о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Правобережного района города Магнитогорска Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Магнитогорск о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований иска указал, что в результате проверки в деятельности ответчика в части исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что в нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком в 2021-2023 годах не проводилась оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: <адрес>., что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и интересов, а также создает реальную угрозу причинения вреда муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Нурмухаметов Н.В. на удовлетворении требований иска настаивал.

Представитель ответчика администрации города Магнитогорска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьи 3 и 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 года № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, в соответствии с которым оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 4 данного Порядка определено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Пункт 5 данного Порядка предусматривает необходимые параметры и характеристики, которые подлежат установлению при проведении оценки технического состояния автомобильных дорог.

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги, как и в соответствии с ранее действующим Порядком устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (пункт 6).

При этом, до 01 января 2021 года действовал Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150, который также предусматривал требования по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год, и аналогичные требования по проведению диагностики.

Таким образом, из приведенных положений законодательства следует обязанность органов местного самоуправления содержать автомобильные дороги местного значения, и в целях безопасности дорожного движения, определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводить оценку технического состояния автомобильных дорог, не реже одного раза в год.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования город Магнитогорск находится автомобильная дорога по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в нарушение приведенных положений законодательства ответчиком оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в 2021-2023 годах не проводилась.

В связи с чем, 26 июня 2023 года по результатам проверки прокурором Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области в адрес главы администрации города Магнитогорска внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответ на требование глава города в письме № АГ-02/4356 от 11 июля 2023 года указал, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов ежегодно, комиссионно с 15 октября по 15 ноября проводится проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Магнитогорского городского округа. В процессе проверки состояния дорог определяются их параметры и характеристики, состояния элементов благоустройства, технических средств организации дорожного движения. Результат проведенной проверки отражается в акте. Однако в материалы дела доказательств, подтверждающих проведение оценки технического состояния указанной автомобильной дороги, не представлено.

С учетом необходимого объема работ для оценки технического состояния автомобильной дороги, суд соглашается с доводами прокурора о достаточности 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу для их проведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на администрацию города Магнитогорска (ИНН <данные изъяты> обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2024.