Постановление № 5-175/2020 от 8 мая 2020 г. по делу № 5-175/2020

Дело № 5-175/2020

УИД: № 66RS0010-01-2020-001186-51

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

9 мая 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Варехина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося27 ...

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

15.04.2020 в ходе обследования главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Р. магазина «М», расположенного по адресу: (место расположения обезличено), принадлежащего ИП ФИО1, установлено, что последним нарушаются следующие требования:

- в помещении торгового зала отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха;

- не осуществляется контроль температуры тела работников при входе работников в организацию и в течении рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом;

- уборка помещений проводится «Белизной» и мыльным раствором, не предназначенными для дезинфекции общественных помещений;

- работодатель не проинформировал и не предоставил инструкции (памятки) о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены.

22.04.2020 по факту выявленных нарушений указанным должностным лицом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, посредством направления телефонограммы, в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника.

Защитник - адвокат Варехин В.М. в судебном заседании согласился с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время все эти нарушения устранены. В качестве причины, по которой нарушения ИП ФИО1 были допущены назвал незначительный опыт работы последнего в предпринимательстве.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Закон №52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 10.03.2020 издано письмо № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приложением к которому являются «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» (далее по тексту - Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020).

Так, согласно этому Письму работодателям рекомендуется обеспечить: при входе работников в организацию контроль температуры тела работников и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета; качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

Изложенные мероприятия являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вместе с тем, в нарушение указанных положений, ИП ФИО1 на торговом объекте - магазине «М», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями пренебрег, поскольку в ходе осмотра, проведенного 15.04.2020, было установлено, что в помещении магазина отсутствует бактерицидная лампа или рециркулятор воздуха; контроль температуры тела работников при входе работников в организацию и в течении рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом не осуществляется; уборка помещений проводится не дезинфицирующими средствами вирулицидного действия, а Белизной и мыльным раствором; работодатель не проинформировал и не предоставил инструкции (памятки) о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены.

Помимо полного согласия защитника ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении, вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 22.04.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.04.2020, проведенного специалистом Роспотребнадзора ФИО2, где в числе прочих нарушений, зафиксированы и те нарушения, которые нашли отражение в протоколе об административном правонарушении. Осмотр проводился в присутствии продавца магазина, велась видеозапись осмотра.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных в ИП ФИО1, из которой следует, что он зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя 27.04.2015.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе Р. ИП ФИО1 также вменено, что в организации отсутствует контроль за соблюдением работниками учреждения правил приготовления и использования растворов дезинфицирующих средств, основанных на рекомендациях фирмы-производителя; уборку помещений проводит продавец магазина, график уборки отсутствует. Учитывая, что официальные документы не содержат требования к составлению графика уборки помещения, а только предъявляют требования к проведению уборки каждые 2 часа, данное обстоятельство подлежит исключению из объема вмененных ИП ФИО1 нарушений. Кроме того, подлежит исключению из объема вмененного, отсутствие контроля за соблюдением работниками учреждения правил приготовления и использования растворов дезинфицирующих средств, основанных на рекомендациях фирмы-производителя, поскольку какие-либо доказательства того, что это нарушение имело место быть на момент проверки. Материалы дела не содержат указание на то, что в организации используются дезинфицирующие средства, которые изготавливаются непосредственно в организации, также отсутствует.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей, в связи с чем, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1 судья учитывает признание вины, наличие у него малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих его наказание, не установлено.

С учетом приведенных доводов, а также того обстоятельства, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований были ФИО1 устранены, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который, по убеждению суда будет в полной мере отвечать целям наказания.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает, поскольку не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (...) виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафав размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам - УИН 14102660015620002942, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, счет № 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о првлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева