Решение № 2-178/2020 2-178/2021 2-178/2021~М-137/2021 М-137/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-178/2020

Дело № 2-178/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 28 июня 2021 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Молотовой Н.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе) с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он как отец инвалида с детства обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости для условия назначения - отец инвалида с детства. В качестве документа подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения им был представлен паспорт с отметкой о регистрации в д. <адрес>, территория которой относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с этим был принят к зачету период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 10 лет 10 месяцев 29 дней. Согласно ответу пенсионного органа, право на пенсию будет представлено с ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически проживал по адресу: <адрес>. Регистрации по указанному адресу не имел, так как оформлял документы на приобретенный дом. Факт его проживания в д. <адрес> в спорный период подтверждается перечисленными в иске документами. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен при назначении пенсии. С учетом включения спорного периода в общий период подсчета право на пенсию у него возникло по достижении возраста 52 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить ему пенсию по старости как отцу инвалида с детства на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Молотова Н.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись в обоснование исковых требований на доводы, изложенные в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе ФИО2 иск не признала, пояснив суду, что у истца отсутствует необходимый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для снижения установленного для назначения пенсии возраста на три года, поскольку у ФИО1 имеется документально подтвержденный период постоянного проживания в такой зоне сроком 10 лет 10 месяцев 29 дней, что дает истцу право на снижение возраста, установленного законом, на 2 года. Пенсия будет назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, проверив доводы искового заявления и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе с заявлением о назначения ему пенсии со снижением установленного законом возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у истца отсутствует необходимый период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года. (л.д. 28).

Факт наличия необходимого трудового стажа для назначения пенсии на льготных основаниях ответчиком не оспаривался.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно данным паспорта истца он зарегистрирован в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 10).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленным истцом документам он ДД.ММ.ГГГГ заключил договор купли-продажи, по которому приобрел земельный участок с жилым домом в д. <адрес>, зарегистрировав свое право собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).

ФИО1 имеет сыновей: Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12, 20, 21, 23,27).

Д. и Д. зарегистрированы в доме ФИО1 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты> (л.д. 22).

Согласно содержанию справки, выданной директором <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были оплачены работы по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в жилом доме в <адрес> (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено свидетельство о поверке счетчика газа № (л.д.17).

Содержание похозяйственной книги д. Хотетово свердловского района Орловской области № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы свидетельствует, что по лицевому счету № (адрес хозяйства <адрес>) значатся с ДД.ММ.ГГГГ Д. и Д., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1

Из содержания показаний допрошенной по делу в качестве свидетеля Г. следует, что она проживает в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Семья ФИО1 приехала в <адрес> весной ДД.ММ.ГГГГ года. Она часто видела супругу ФИО1, которая возила ребенка-инвалида в школу. Всего у ФИО1 трое детей. Они с момента приезда постоянно проживают в <адрес>.

Свидетель П., будучи допрошенной в судебном заседании, показал суду, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Знает ФИО1 с весны ДД.ММ.ГГГГ года, когда познакомилась с его женой. Может утверждать, что ФИО1 с семьей постоянно живет в д. <адрес>. Никуда не уезжал. Один из их детей учился в спецшколе в <адрес>, куда его возила мать. Она часто встречала их по дороге на автобус.

Суд находит показания свидетелей объективными, поскольку они последовательны, согласуются с объяснениями истца, между собой и другими доказательствами по делу. Оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда нет оснований, в связи с чем суд признает их в качестве доказательства по делу и кладет их в основу решения.

Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют о постоянном проживании ФИО1 в спорный период в населенном пункте <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 52 полных года, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал на территории населенного пункта, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и с учетом признаваемого ответчиком периода постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 10 дет 10 месяцев 29 дней, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения 52 лет, пенсия должна быть назначена с момента достижения указанного возраста - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости как отцу ребенка – инвалида с детства на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева