Решение № 12-111/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-111/2024

Дело № 12-111/2024

УИД 37RS0007-01-2024-000103-77


РЕШЕНИЕ

г. Иваново26 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Тарутин М.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Иваново (<...>)жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 от 23.11.2023 №-И/12-12367-И/265оназначении административного наказания ФИО2,за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлениюстаршего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 от 23.11.2023 №-И/12-12367-И/265 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, мотивировав ее тем, что оспариваемым постановлением он привлечен к административной ответственности повторно, данное правонарушение является продолжаемым правонарушением, представляющим собой неоднократное совершение нескольких тождественных, повторяющихся правонарушений, составляющих единую по своей цели схему противоправного поведения привлекаемого к ответственности лица, подлежащего наказанию за одно административное правонарушение.ФИО2 указал, что оспариваемое постановление вынесено в его отсутствие, он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что свидетельствует о грубом нарушении права на защиту, оснований для проверочных мероприятий в отношении МБУ «ФИО27» не имелось.Постановление вынесено в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем является незаконным. Заявитель в жалобе просит отменить оспариваемое постановление.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ФИО2

ФИО5, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Старший государственный инспектор труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ФИО4

На основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является заместителем директора МБУ «ФИО28» на основании распоряжения от 26.10.2023 №-р. Приказом директора МБУ «ФИО29» от 25.10.2023 №ФИО1 назначенответственным за составление и сдачу единой формы ЕФС-1.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ от 20.11.2023 ФИО2 обвиняется в непредоставлении в установленный законом срок отчета по форме СЗВ-ТД, СЗВ-М, СЗВ-стаж.

23 ноября 2023 года старшим государственным инспектором труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 вынесено постановление№ назначении ФИО2 административного наказанияв виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Определением старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 от 20.11.2023 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, которое должно было состояться 23.11.2023 в 15:00 час.в помещении Государственной инспекции труда в Ивановской области.

Согласно доводам ФИО2,он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по итогам которого вынесенооспариваемое постановление.

Согласно ходатайствуФИО1 от 20.11.2023 он сообщает о невозможности прибытия 20.11.2023 на рассмотрение дела об административном правонарушении и просит рассмотреть дело в его отсутствие, документы направить по адресу: <адрес>, и на электронную почту: <данные изъяты>

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По изложенному, на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 должен быть извещен таким образом, чтобы имелась возможность фиксирования вручения извещения адресату.

Оценивая доводы заявителя, суд принимает во внимание, что ФИО2 по месту жительства почтовым отправлением не извещался.

Согласно материалам дела имеются сведенияо направлении 22.11.2023 в 9:55 час.электронного письмаследующего содержания: «ГИТ 37 Протоколы, определения» с адреса электронной почты: <данные изъяты> на электронную почту с адресом: <данные изъяты>. Из электронного письма невозможно определить какие именно документы были направлены ФИО2, отправление содержит архивированный файл «ФИО30.rar».

Подтверждения вручения данного письма ФИО2 материалы дела не содержат.

ФИО2 в жалобеотрицалего извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Государственная инспекция труда не подтвердила факт уведомления ФИО2, поскольку не предоставила суду сведения, предусмотренные ст. 25.15 КоАП РФ о доставлении извещения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По изложенному, постановление старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 от 23.11.2023 вынесено без участия ФИО2 в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени вынесения постановления.

Допущенные процессуальные нарушение являются существенными, поскольку не было обеспечено создание надлежащих условий для реализации ФИО2 прав на защиту.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год с момента совершения административного правонарушения, указанный срок не истек.

Таким образом, постановлениестаршего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 от 23.11.2023 не является законным, подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу КурамшинаВладимира Александровичаудовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 от 23.11.2023 № о назначении административного наказания ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение вГосударственную инспекцию труда в Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Тарутин