Решение № 2-1285/2018 2-1285/2018 ~ M-1094/2018 M-1094/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1285/2018

№2-1285/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего: судьи Завертайлова В.А.

при секретаре Гросс И.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю на основании доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, -

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в Ленинский районный суд г. Барнаула с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 Просит признать деятельность ответчика по оказанию услуг общественного питания в баре «<данные изъяты>» по адресу: "адрес", противоправной; в целях предупреждения причинения вреда в будущем, запретить ИП ФИО2 деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании поступивших обращений о нарушении требований СП 2.3.6.1079-01 в доме "адрес" от осуществления деятельности предприятия общественного питания бар «<данные изъяты>» специалистами Управления проведено административное расследование, в ходе проведения которого установлено, что по указанному адресу деятельность осуществляет ИП ФИО2 Выявлено, что деятельность осуществляется с нарушением требований СП 2.3.6.1079-01, в связи с чем, должностным лицом составлены протоколы об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, по результатам рассмотрения которых 22 декабря 2016 года вынесено постановление Центрального районного суда г. Барнаула о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности бара «<данные изъяты>» сроком на 30 суток. На основании поступивших в адрес Управления обращений граждан, специалистами Управления по согласованию с прокуратурой Алтайского края проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой 22 мая 2017 года Ленинским районным судом г. Барнаула вынесено постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. При несоблюдении требований санитарного законодательства в баре «<данные изъяты>» нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в части нарушения санитарного законодательства со стороны ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в указанном баре. Бездействие ИП ФИО2 противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула с возбуждением по нему гражданского дела.

В судебном заседании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю на основании доверенности ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав пояснения участника процесса, огласив исковое заявление, изучив представленные документы, оценив их в совокупности с обстоятельствами гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, согласно абз.1,2 ст. 11 Закона № 52-ФЗ, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).

В п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01 указано, что санитарные правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Указанные санитарные правила, согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании поступивших в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обращений, проведено расследование в предприятии общественного питания – баре «<данные изъяты>», расположенного по адресу "адрес", в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2

В ходе проведенного расследования выявлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность, не соблюдая требования санитарного законодательства, а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеется только один вход, не исключают встречные движения посетителей и персонала (загрузка товара осуществляется во вход для посетителей), что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательности (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

2. Санитарно-бытовые помещения, бар, складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией, в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

3. Загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны улицы под балконами и окнами жильцов, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений;

4. Для сбора мусора и пищевых отходов не оборудованы раздельные промаркированные контейнеры с крышками, отсутствует контейнерная площадка, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны;

5. Сети бытовой и производственной канализации бара объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий;

6. Система вытяжной вентиляции бара не оборудована отдельно от вентиляции дома, шахта вытяжной вентиляции не выступает над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра (из окна зала посетителей вытяжная вентиляционная труба направлена к земле), что является нарушением п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра;

7. ИП ФИО2 не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Так как выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, Постановлением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 декабря 2016 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: "адрес" на срок 30 суток.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 22 мая 2017 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - бар «<данные изъяты>», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Барнаул, "адрес", сроком на 90 суток.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 29 января 2018 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – бар «<данные изъяты>», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: "адрес", сроком на 90 суток.

Выявленные нарушения являются несоблюдением требований п. 5 ст.15 Закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Бездействие ИП ФИО2 противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Деятельность ИП ФИО2 в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: "адрес" с нарушением требований создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно нормам действующего законодательства государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в баре «<данные изъяты>» по адресу: "адрес", противоправной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: "адрес"

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Завертайлов