Решение № 2-101/2017 2-101/2017(2-9810/2016;)~М-9641/2016 2-9810/2016 М-9641/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-101/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности, оформленной в соответствии с и.5 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что она является собственником <адрес> в <адрес>, площадью 39,10 кв.м., а также собственником нежилого помещения №, площадью 2,60кв.м., по тому же адресу. Ею без получения разрешения перепланированы и переустроены указанные помещения, которые объединены в одно помещение. При перепланировке и переустройстве выполнены следующие виды строительно-монтажных работ: разборка перегородки между нежилым помещением № и коридором №, демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема между нежилым помещение № и помещение общего пользования, возведение перегородки с устройством дверного проема с установкой дверного блока между коридором № и помещением общего пользования, демонтаж дверного блока между коридорами №и№, а также ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов. После перепланировки и переустройства общая площадь <адрес> увеличилась. Произведенная перепланировка полностью соответствует действующим нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан. Согласно техническому заключению по обследованию объекта недвижимости: по факту перепланировки и переустройства <адрес> многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находится в хорошем состоянии. Протоколом общего собрания собственников помещений в подъезде № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ФИО5, 7, от 09.03.2017г. согласовано объединение квартиры и кладовки 69% голосов, т.е. большинством собственников помещений подъезда. В связи с этим она просит суд сохранить <адрес> многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Представителя истца по доверенности, оформленной в соответствии с и.5 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил сохранить <адрес> многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку данное переустройство квартиры не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни или здоровью людей. Объединение квартиры и кладовки с присоединением части общего имущества – коридора согласовано большинством голосов собственников помещений подъезда № в МКД № по <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что в соответствии с п. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Комитетом градостроительства администрации <адрес> разрешение на перепланировку жилых помещений по <адрес> не выдавалось. Нежилое помещение не переводилось в жилое, а, присоединив нежилое помещение к жилому, истец захватила часть общего имущества – коридор, который в силу жилищного законодательства находится в общей собственности всех жильцов многоквартирного дома. При этом распоряжение общим имуществом в МКД осуществляется с согласия всех собственников помещений в таком доме. Согласование перепланировки только с 69% собственников подъезда № по <адрес>, не свидетельствует о распоряжении всеми собственниками МКД общим имуществом. Таким образом, осуществление строительных работ производилось в нарушение норм установленных Градостроительным и Жилищным законодательством Российской Федерации, в связи с чем он просит суд в заявленных требованиях ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч.1).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).

В силу п.п. 3 и 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 25 (с изменениями от дата) жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003г. запрещено пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. В силу п. 1.7.4 указанных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Как установлено по делу, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от дата №-АЗ 18826. Также ФИО1 является собственником нежилого помещения №, площадью 2,60кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2010г. №-АЗ 018825.

Как видно из технического паспорта спорного жилого помещения, выполненного ООО «БКИ» по состоянию на 23.06.2014г., общая площадь квартиры составляла 39,10кв.м., в том числе жилая 18,2 кв.м. Согласно техническим характеристикам квартира состояла из жилой комнаты -18,2кв.м, кухни - 12,9кв.м., санузла 4,2 кв.м, коридора- 3,8 кв.м.

В соответствии с заключением №, выполненного МУП «Земельная палата» 30.11.2016г. по обследованию технического состояния объекта недвижимости - <адрес> после перепланировки квартиры и нежилого помещения №, в многоквартирном жилом доме, по <адрес>, в городе Ставрополе, установлено, что перепланировкой выполнено: присоединение к квартире площади нежилого помещения № и части площади общего пользования для размещения коридора пом. № в квартире. При перепланировке произведены следующие виды строительно-монтажных работ: разборка перегородки между нежилым помещением № и коридором №; демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема между нежилым помещением № и помещением общего пользования; возведение перегородки с устройством дверного проема с установкой дверного блока между коридором № и помещением общего пользования; демонтаж дверного блока между коридорами № и №;

Согласно техническому паспорту, выполненному ООО «БКИ» по состоянию на 28.10.2016г., общая площадь квартиры составляет 43,8кв.м., жилая площадь не изменилась.

Предъявляя исковые требования, истец ссылается на то, что принадлежащая ей квартира была перепланирована и переустроена.

Однако переустройство и перепланировку, определяемые ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует отличать от реконструкции жилого помещения.

Так, в соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за - исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений ч. 5 ст. 15, ст. ст. 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно п. 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата N 170, зарегистрированных в МЮ РФ дата N 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

Пунктом 1.7 Правил предусмотрены требования по переоборудованию и перепланировке помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).

Согласно ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу части 1 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 491 (ред. от дата) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Таким образом, проанализировав технические паспорта помещений по состоянию на 23.06.2014г. и по состоянию на 28.10.2016г., т.е. до производства строительно-монтажных работ и после окончания их производства, а также исследовав заключение № МУП «Земельная палата» от 30.11.2016г., судом установлено, что площадь спорной квартиры увеличилась за счет присоединения к ней в том числе и мест общего пользования (части коридора, разделяющего квартиру и нежилое помещение), то есть фактически была произведена реконструкция помещений в многоквартирном доме. В результате проведенных строительно-монтажных работ фактически был создан новый объект недвижимого имущества, так как полностью изменились технические показатели как квартиры, так и нежилого помещения. Произведенные истцом строительные работы привели к расширению общей площади жилого помещения 80, затронули другие помещения многоквартирного дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем, данный вид работ является реконструкцией, поскольку привел к изменению технических характеристик как всего жилого дома, так и <адрес> частности.

При этом истцом не представлено доказательств получения согласия всех собственников многоквартирного по <адрес> на присоединение части общего имущества в МКД к жилому помещению истца. Представленный истцом протокол общего собрания собственников помещений второго подъезда МКД от 09.03.2017г. не подтверждает такого согласия, поскольку в данном собрании принимало участие лишь 69% собственников одного подъезда, тогда как в силу ст. 40 ЖК РФ должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку реконструкция спорного жилого помещения с присоединением части общего имущества в многоквартирном доме произведена истцом самовольно без получения соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами, а также собственниками многоквартирного дома, то она противоречит нормам действующего жилищного законодательства и нарушает права иных собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что в данном случае имела место реконструкция жилого и нежилого помещений, а не перепланировка (переустройство), поскольку создание нового объекта недвижимости путем преобразования других объектов недвижимости возможно только путем реконструкции, проведенные работы противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 222, 290 ГК РФ, ст.ст. 25, 29, 30, 36, 40 ЖК РФ, ст. 1 ГрК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении объекта недвижимости (<адрес> многоквартирном жилом <адрес>) в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.