Решение № 2-907/2018 2-907/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-907/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования,

установил:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании правил землепользования и застройки г. Ногинска Ногинского муниципального района изменен вид разрешенного использования земельного участка категории «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, с «для дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания».

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается». В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную). Плата взимается при изменении ВРИ на основании: решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч.1 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ); решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ); разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом — Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ); Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ). В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об изменении ВРИ от ДД.ММ.ГГГГ № Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес гражданина ФИО1 уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. Согласно ч. 8 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Плата в бюджет Московской области на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № гражданином ФИО1 не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответ на претензию гр. ФИО1 заявил об отказе внести плату за изменение ВРИ земельного участка. Поскольку ВРИ земельного участка с кадастровым номером № изменен на основании правил землепользования и застройки Ногинского района, плата за изменение ВРИ земельного участка подлежит внесению в бюджет Московской области на основании ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ.

Просит суд:

взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношения Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты>.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в суд не явился, о явке извещен.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о явке извещен.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, при этом правовой режим земель определяется исходя из их разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов использования земель, утвержденным Приказом Росреестра от 12.10.2011 N П/389.

Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

- Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ);

- Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом — Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ на основании правил землепользования и застройки г. Ногинска Ногинского муниципального района изменен вид разрешенного использования земельного участка категории «земли населенных пунктов» площадью 1588 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности ФИО1, с «для дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания».

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об изменении ВРИ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-16) Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес ФИО1 уведомление №исх-7778 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 258 574,04 руб. (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил возражение на уведомление о внесении платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 46-49).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО с заявлением о внесении изменений в ЕГРП. По итогам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было получено новое свидетельство о государственной регистрации права с измененными характеристиками земельного участка: категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома для сезонного проживания (л.д. 44).

Таким образом, судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка ответчика ФИО1 категории «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с «для дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания» изменен на основании заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, решения Совета депутатов муниципального образования «город Ногинск Московской области» от 19.08.2013 № 8/51 «Об утверждении Правил землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «город Ногинск Московской области», а так же в соответствии с решением Совета депутатов Ногинского района Московской области от 18.03.2004 № 222/33 «Об утверждении градостроительной документации «Корректура генерального плана города Ногинска».

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

Согласно ч. 8 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. Аналогичное положение содержится в ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ в действующей редакции.

Плата в бюджет Московской области ответчиком не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11).

В ответ на претензию ФИО1 заявил об отказе внести плату за изменение ВРИ земельного участка.

Поскольку ВРИ земельного участка с КН № изменен на основании правил землепользования и застройки Ногинского района, то плата за изменение ВРИ земельного участка подлежит внесению ФИО1 в бюджет Московской области на основании ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ, согласно которым плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме.

На основании изложенного, поскольку требования истца основаны на законе, суд приходит к выводу, что с ФИО1 подлежит взысканию плата за изменение вида разрешенного использования в заявленном размере.

При этом, доводы ответчика, что он воспользовался своим правом и привел характеристики земельного участка (вид разрешенного использования и категорию) в соответствии с градостроительными регламентами, не являются основанием для освобождения ответчика от взыскания платы за изменения вида разрешенного использования.

Утверждение ответчика о том, что обязательным условием взимания платы является обращение в орган местного самоуправления муниципального образования и принятия этим органом соответствующего решения сводится к неправильному толкованию норм действующего законодательства, поскольку из буквального толкования ст. 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ следует, что плата взимается при изменении ВРИ не только на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ); но и на основании Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ).

Таким образом, то обстоятельство, что ответчик не обращался в органы местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и орган местного самоуправления не принимал решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не являются юридически значимыми при рассмотрении настоящего дела.

Законом № 23/69-ОЗ действительно предусмотрена процедура возврата к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, но только в случае принятия решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, принятое в соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Закона органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, а также в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в соответствии с ч. 5 ст. 5.1 Закона.

В силу п. 10 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ, в редакции от 18.07.2017, в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный ч. 16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Ранее действующими редакциями Закона не предусматривалась возможность возврата к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления, в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств о наличии оснований для освобождения его от внесения платы за изменение вида разрешенного использования, учитывая, что обязанность по внесению платы ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства имущественных отношений Московской области.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета г. Ногинска МО подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношения Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в бюджет г. Ногинска Московской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья