Решение № 2-55/2021 2-55/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-55/2021

Дело № 2-55/2021

24RS0051-01-2021-000010-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 09 марта 2021 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ЗАРЕЧНОЙ В.В.,

при секретаре КУПЦОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края к сельскохозяйственному потребительскому производственному кооперативу «Ковчег» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец - министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в Тасеевский районный суд с иском к ответчику сельскохозяйственному потребительскому производственному кооперативу «Ковчег» (далее – СППК «Ковчег») об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений. Свои исковые требования мотивировало тем, что 13 августа 2009 года между <А> и СППК «Ковчег» был заключен договор аренды лесного участка № согласно которому СППК «Ковчег» передан в аренду лесной участок площадью 10042,0 га расположенный <адрес>, для заготовки древесины. К указанному договору разработан проект освоения лесов, в котором установлены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, которые СППК «Ковчег» необходимо выполнять в процессе пользования предоставленным в аренду земельным участком. По результатам проведенной проверки установлено, что СППК «Ковчег» в нарушение требований лесного законодательства и проекта освоения лесов не выполнил противопожарные мероприятия за 2019 год, то есть ответчиком нарушены правила пожарной безопасности в лесах, что в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц). Просит обязать СППК «Ковчег» выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 13 августа 2009 года № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,2 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью - 1,2 км.; прочистка просек и уход за противопожарными разрывами, протяженностью - 0,6 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью - 2,0 км.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам пожарной безопасности - 1 шт.; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.; строительство и эксплуатация вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров - 1 шт.; приостановить деятельность СППК «Ковчег» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды от 13 августа 2009 года № до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

До судебного заседания от представителя истца - министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором представитель истца исковые требования уточнил и просил обязать СППК «Ковчег» выполнить противопожарные мероприятия за 2019 год по договору аренды лесного участка от 13 августа 2009 года № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью - 2,0 км.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам пожарной безопасности - 1 шт.; в остальном исковые требования оставляет без изменения.

В судебное заседание представитель истца – министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился. При подаче искового заявления представителем истца ФИО2, действующей на основании доверенности, было заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика – председатель СППК «Ковчег» ФИО3 заявленные исковые требования не признал в полном объеме, по существу иска пояснил, что СППК «Ковчег» противопожарные мероприятия выполнены в полном объеме, о чем представлены акты по охране лесов, однако по ошибке в некоторых актах не было указано о том, что в 4 квартале 2020 года работы по противопожарному обустройству лесов были выполнены за 2019 год. Также сообщает, что выполнить указанные мероприятия, в случае возложения на ответчика такой обязанности, возможно будет только в конце лета – начале осени при благоприятных погодных условиях. Также пояснил, что СППК «Ковчег» в настоящее время осуществляет рубку лесных насаждений согласно договора аренды, кроме того СППК «Ковчег» занимается иными видами деятельности.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковых требований относительно предмета спора, - КГБУ «Усольское лесничество», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился. Согласно заявления руководитель КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковых требований относительно предмета спора.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие представителя ответчика на рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

13 августа 2009 года между <А> и СППК «Ковчег» заключен договор аренды лесного участка № в соответствии с которым СППК «Ковчег» передан в аренду лесной участок площадью 10042,0 га расположенный <адрес>, для заготовки древесины. В соответствии с подпунктами «е», «р» пункта 13 указанного договора СППК «Ковчег» обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4 ст. 51 Лесного кодекса РФ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Согласно ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ). Положениями пунктов 3, 4, 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 (действовавшими в период спорных правоотношений) предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах и осуществляются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Согласно положений ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с проектом освоения лесов, переданных в аренду СППК «Ковчег» для заготовки древесины <адрес> (договор аренды лесного участка от 13 августа 2009 года № СППК «Ковчег» обязан выполнять мероприятия по противопожарному обустройству лесного участка.

Однако, из сведений по использованию лесных участков, предоставленных в аренду (объем исполнения работ по охране и воспроизводству лесов на лесном участке) за январь-декабря 2019 года), с учетом представленных СППК «Ковчег» и КГБУ «Усольское лесничество» актов по охране лесов: от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по прочистке просек и ухода за противопожарными разрывами), от 08 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по установке и эксплуатации шлагбаума, устройства преград обеспечения пожарной безопасности), от 08 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по строительству посадочной площадки для вертолёта в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов) и ходатайства КГБУ «Усольское лесничество», следует, что в нарушение ст. ст. 53.1, 61, 62 Лесного Кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, пп. «е», «р» п. 13 договора аренды от 13 августа 2009 года № СППК «Ковчег» на лесном участке, предоставленном в пользование по договору аренды, противопожарные мероприятия, а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью - 2,0 км.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам пожарной безопасности - 1 шт. Данные обстоятельства достоверно подтверждаются представленными письменными доказательствами, и фактически не отрицается представителем ответчика. Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что противопожарные мероприятия за 2019 год СППК «Ковчег» выполнены в полном объеме, о чем суду представлены акты по охране лесов: от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по прочистке просек и ухода за противопожарными разрывами), от 08 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по установке и эксплуатации шлагбаума, устройства преград обеспечения пожарной безопасности), от 08 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по строительству посадочной площадки для вертолёта в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по строительству дороги противопожарного назначения), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по прочистке противопожарных минерализованных полос), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения), суд находит их несостоятельными, поскольку из актов от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по строительству дороги противопожарного назначения), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по прочистке противопожарных минерализованных полос), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения), а также ходатайства КГБУ «Усольское лесничество» следует, что выполнение данных мероприятий было включено в выполнение противопожарных мероприятий за 2020 год, а не за 2019 год, что суд находит обоснованным, а доводы представителя ответчика о том, что он ошибочно в актах 2020 года не указал о том, что данные противопожарные мероприятия выполнены за 2019 года суд находит несостоятельными. Фактов, препятствующих соблюдению СППК «Ковчег» в полном объеме требований условий договора аренды лесного участка, судом не установлено.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Неосуществление обозначенных в исковом заявлении противопожарных мероприятий не позволяет гарантировать требуемый уровень пожарной безопасности, поскольку в случае пожара выявленные нарушения создают угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов. Лесной участок предоставлен на основании договора аренды СППК «Ковчег», вследствие чего на последнем, исходя из положений приведенных ранее норм права, и лежит обязанность следить за выполнением требований пожарной безопасности на указанной территории.

При таком положении, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела сведений об устранении нарушений не представлено, а представленные представителем ответчика – СППК «Ковчег» акты по охране лесов от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по строительству дороги противопожарного назначения), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по прочистке противопожарных минерализованных полос), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения), от 02 декабря 2020 года (о выполнении СППК «Ковчег» мероприятий по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения), не относятся к рассматриваемым исковым требованиям, то суд приходит к выводу, что требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ответчику СППК «Ковчег» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд учитывает фактический объем работ, а именно содержание работ и реальную возможность их выполнения в условиях зимне-весеннего периода, а именно затрудненность выполнения работ в условиях снежного покрова; необходимость использования специальной техники, возможность применения которой зависит от состояния грунта в зимний-весенний период, а также другие обстоятельства, и то обстоятельство, что работы по противопожарному обустройству должны быть выполнены до начала пожароопасного периода, и полагает необходимым установить для выполнения решения суда двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. При этом, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика СППК «Ковчег» о том, что выполнить противопожарные мероприятия будет возможно только в конце лета – начале осени, поскольку согласно письменных пояснений представителя КГБУ «Усольское лесничество» выполнение противопожарных мероприятий возможно в течение второго-третьего кварталов. Также в случае возникновения обстоятельств объективно препятствующих выполнению СППК «Ковчег» противопожарных мероприятий данные обстоятельства могут быть рассмотрены в порядке исполнения решения суда.

Рассматривая исковые требования истца в части приостановления деятельности СППК «Ковчег» суд находит, что СППК «Ковчег» осуществляет деятельность по договору аренды лесного участка от 13 августа 2009 года № с нарушениями действующего лесного законодательства, при отсутствии выполнения мер противопожарного обустройства, что свидетельствует о неготовности к тушению пожара, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, могут наступить неблагоприятные последствия для окружающей среды, угроза жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о приостановлении деятельности ответчика по названному договору подлежат удовлетворению. При этом, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика СППК «Ковчег» о том, что какого-либо существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц не исполнение СППК «Ковчег» противопожарных мероприятий не нарушило, поскольку данное обстоятельство своего подтверждения в судебном заседании не нашло.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с СППК «Ковчег» государственную пошлину, поскольку ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к сельскохозяйственному потребительскому производственному кооперативу «Ковчег» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать сельскохозяйственный потребительский производственный кооператив «Ковчег» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить на лесном участке, расположенном <адрес>, переданном в пользование СППК «Ковчег» в соответствии с договором аренды лесного участка от 13 августа 2009 года № следующие противопожарные мероприятия за 2019 год: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью - 2,0 км.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам пожарной безопасности - 1 шт.

Приостановить деятельность сельскохозяйственного потребительского производственного кооператива «Ковчег» по договору аренды лесного участка от 13 августа 2009 года № как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Ковчег» следующих противопожарных мероприятий за 2019 год: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью - 2,0 км.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам пожарной безопасности - 1 шт.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского производственного кооператива «Ковчег» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: В.В. Заречная

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.