Решение № 2А-436/2017 2А-436/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-436/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бохан» о признании бездействия администрации МО «Бохан» в части не обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> незаконным,

установил:

Прокурор Боханского района в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Бохан» о признании бездействия администрации МО «Бохан» в части не обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Боханский» по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части содержания автомобильной дороги местного значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С 01.01.1995г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общегопользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием избитумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и другихнаселенных пунктов распространяются требования государственногостандарта "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденные Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФИО5 50597-93). Дорога по <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Бохан».

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются следующие недостатки: в нарушение ГОСТ 33220-2015, пп.3.1.1, 3.1.2 ФИО5 50597-93 имеются многочисленных просадки грунта, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Вышеуказанный факт стал возможным в результате бездействия администрации МО «Бохан» по содержанию дорог. В настоящее время состояние дорог на территории <адрес> не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

На основании изложенного просит признать бездействие администрации муниципального образования «Бохан» в части не обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес>, а именно от <адрес> до <адрес>, и неприведению их в соответствие с ГОСТ 33220-2015, ФИО5 50597-93, -незаконным. Возложить обязанность на администрацию муниципальногообразования «Бохан» обеспечить безопасность дорожного движения научастке автомобильной дороги общего пользования по <адрес>, аименно от <адрес> до <адрес>, и привести ее всоответствие с ФИО5 50597-93, ГОСТ 33220-2015, а именно: всоответствии с требованиями ГОСТ произвести ремонт дорожного покрытияна участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административного ответчика рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора <адрес> в полном объеме по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что дорога по <адрес> состоит в реестре автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности.

На основании акта проверки комиссии в составе: помощника прокурора <адрес> Ткачук Н.С., гос.инспектора ОГИБДД Г гос.инспектора ОГИБДД Н. от ДД.ММ.ГГГГ., установлено несоответствие дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> пунктам 3.1.1, 3.1.2 ФИО5 50597-93.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не оспаривался и доказательства, опровергающие изложенные в нем сведения, не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии покрытия проезжей части по <адрес> требованиям ФИО5 50597-93.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что обязанность по надлежащему содержанию дороги по <адрес> возложена на администрацию МО «Бохан».

Судом установлено, что администрацией МО «Бохан» меры по устранению нарушений, допущенных при содержании указанного участка дороги, надлежащим образом не принимаются, чем нарушаются вышеуказанные требования законодательства, то суд находит требования прокурора о возложении на этот орган обязанности привести дорогу в соответствие с требованиями ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон) к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» за сельским поселениями <адрес>, в том числе, МО «Бохан», закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе, средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № утверждены Правила дорожного движения (ПДД), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.1.2 ПДД дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Обочина - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия.

С 01.01.1995г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общегопользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием избитумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и другихнаселенных пунктов распространяются требования государственногостандарта "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденные Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФИО5 50597-93).

В соответствии с п.3.1.1 ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с Решением Думы МО «Бохан» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности МО «Бохан». Дорога по <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Бохан».

Выявленные нарушения возникли в результате бездействия администрации МО «Бохан» по содержанию дорог. В настоящее время состояние дорог на территории <адрес> не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

Допущенные нарушения государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, непринятие мер по надлежащему содержанию дорог нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозу для жизни и здоровья граждан, использующих автотранспортное средство.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Бохан» в части не обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> от <адрес> до <адрес>, и не приведению их в соответствие с ГОСТ 33220-2015, ФИО5 50597-93 - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Бохан» обеспечить безопасность дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> от <адрес> до <адрес> и привести ее в соответствие с ФИО5 50597-93, ГОСТ 33220-2015, а именно: в соответствии с требованиями ГОСТ произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов