Решение № 2-282/2019 2-282/2019~М-305/2019 М-305/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-282/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г.п. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Бозиева А.И.,

при секретаре Баттитовой З.М.,

с участием: истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» и МУ «Местная администрация Эльбрусского муниципального района» о признании отказа администрации Эльбрусского муниципального района в переоформлении земельного участка <данные изъяты>, по адресу <адрес> с кадастровым номером:№ ФИО2 на право собственности, незаконным, об обязании администрацию Эльбрусского муниципального района переоформить земельный участок <данные изъяты> по адресу: <адрес> с кадастровым номером№ ФИО2 на право собственности, и об обязании Баксанского отделения УФРС по КБР зарегистрировать право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты>, по адресу <адрес> с кадастровым номером:№,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит: признать отказ администрации Эльбрусского муниципального района в переоформлении земельного участка <данные изъяты> по адресу <адрес> с кадастровым номером:№ ФИО2 на право собственности, незаконным.

Обязать администрацию Эльбрусского муниципального района переоформить земельный участок <данные изъяты>, по адресу <адрес> с кадастровым номером:№ ФИО2 на право собственности.

Обязать Баксанское отделение У ФРС по КБР зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты>, по адресу <адрес> с кадастровым номером:№.

В обоснование иска указано, что ей постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство коттеджа гостиничного типа выделен земельный участок <данные изъяты>, по адресу <адрес>; постановлено заказать проект строительства пансионата в управлении архитектуры и строительства <адрес>; получить в Эльбрусском райземкоме «Свидетельство право собственности на землю».

ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство коттеджа гостиничного типа.

Она обратилась в администрацию Эльбрусского муниципального района о переоформлении земельного участка на право собственности, однако, ей было отказано.

Согласно ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению. со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В качестве соответчика по иску ФИО2 по ходатайству представителя местной администрации Эльбрусского района привлечены МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус».

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала иск по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУ « Местная администрация Эльбрусского муниципального района» - ФИО3 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Представитель ответчика МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» ФИО4 в суд не явился, однако от него поступило заявление о рассмотрении данного дела без его участия, исковые требования не признает в связи с тем, что данный земельный участок не находиться в муниципальной собственности с.п. Эльбрус.

Представитель заинтересованного лица: Баксанское отделение УФРС по КБР, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. под строительство коттеджа гостиничного типа выделен земельный участок <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>, <адрес>; постановлено заказать проект строительства пансионата в управлении архитектуры и строительства <адрес>; получить в Эльбрусском райземкоме «Свидетельство право собственности на землю»

Согласно кадастрового плана земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок предоставлен ФИО1 на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. на праве бессрочного пользования, вид использования строительство коттеджа гостиничного типа.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что спорный земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный» с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справок администрации национального парка «Приэльбрусье» от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. № спорный земельный участок в территорию национального парка «Приэльбрусье» не входит.

Инспекцией Эльбрусского района УГАСН Минстроя КБР ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № на спорном земельном участке.

Из ответа органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что администрация с.<адрес> предоставила ФИО1 земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ).

Согласно п.9.ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на «движимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Принимая во внимание, что законность предоставления спорных земельных участков и владение ими истцом сторонами не оспаривается, с учетом наличия неотмененного и не признанного недействительным постановления администрации, суд приходит к выводу, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком направепостоянного(бессрочного) пользования, в связи с чем, онвправетребоватьпереоформленияправапостоянного(бессрочного) пользованияданным земельным участком.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П согласно которой, Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищатьправаи свободы человека игражданинакак высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту егоправи свобод (ст.1, ч.1; ст.ст.2,17,18и45,ч.1,Конституции РФ)

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (ст.15,ч.1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе, имущественныхправграждан. При этом, согласно ст.55(ч.1) Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основныхправи свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанныхправи свобод человека игражданина.

В контексте названных положений Конституции РФправопостоянного(бессрочного)пользованияили пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титуломправна недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантийправасобственностигражданинана находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствиеправасобственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данногоправадействует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Таким образом, по смыслу ст.ст.17(ч.1),35(ч.3) и55(ч.1) Конституции РФ во взаимосвязи с соответствующими международно-правовыми нормами,вотношенииправапостоянного(бессрочного)пользованияили пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый ст.ст.35,45и46 КонституцииРФ. Следовательно,правана земельные участки могут быть прекращены только по тем основаниям и в том порядке, которые предусмотрены законом. Земельный Кодекс РФ разделяет основания прекращенияправна земельные участки на те, что прекращаются по инициативе правообладателя, и на те, за которыми следует принудительное прекращениеправа. Сведения о том, чтоправопостоянного(бессрочного)пользованияземельным участком ФИО2 было прекращено в установленном законе порядке, в материалах дела отсутствуют.

При этом, ФИО2 выразила свое волеизъявление на переоформление ее права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Таким образом, исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что спорный земельный участок относится к землям право собственности на которые не разграничено, соответственно, право распоряжение земельным участком принадлежит местной администрации Эльбрусского муниципального района, а не МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус».

Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к местной администрации Эльбрусского муниципального района и к МУ «Местная администрации сельского поселения Эльбрус» удовлетворить частично.

Признать отказ местной администрации Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении земельного участка пл.<данные изъяты>.м, по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером:№ ФИО2 на право собственности, незаконным.

Обязать местную администрацию Эльбрусского муниципального района переоформить земельный участок <данные изъяты>, по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером:№ ФИО1 на право собственности.

Обязать Баксанское отделение УФРС по КБР зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты>, по адресу <адрес>, поляна «Азау» рядом со стоянкой автотранспорта у нижней станции канатной дороги с кадастровым номером№.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Бозиев