Решение № 2-2613/2018 2-2613/2018~М-2279/2018 М-2279/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2613/2018

Дело № 2-2613/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.10.2018 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Нефедова А.С.,

при секретаре Авериной О.К.,

с участием прокурора Дмитриева И.А.,

представителя истца и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа города Воронеж к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа города Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета, указав, что на основании постановления администрации города Воронежа от 03.11.2003 года № 2459 «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на банане муниципального предприятия», а также акта о приемке - передаче здания от 01.09.2005 года общежитие по адресу: <адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью. Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 30.06.1997 года ФИО4. Однако по данному адресу ФИО4 не проживает уже длительное время. ФИО4 не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> уже длительное время, что свидетельствует о том, что ответчик не использует предоставленное ей помещение для постоянного проживания более 12 лет, оплату за проживание не вносит, то есть обязанностей по договору найма не исполняет. Ордер на жилое помещение ей не выдавался. Действия ответчика, самостоятельно и добровольно покинувшему предоставленное для проживания жилое помещение свидетельствует о том, что она отказалась от дальнейшей реализации своего права на жилое помещение, хотя и сохранила за собой регистрацию по данному месту жительства. На основании представленных бухгалтерией и ЖЭУ МКП «ВЖКК» сведений ФИО4 нанимателем какого-либо жилого помещения в доме № по <адрес> не значится, что подтверждает факт отсутствия открытия лицевого счета на ответчика, и отсутствия сведений об оплате, так как по вышеуказанному адресу ответчик не проживает. Таким образом, отсутствие ответчика в спорном жилом помещении не носит временного характера, и наймодатель вправе потребовать в судебном порядке признания ФИО4 утратившей такое право на основании ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Таким образом, свое право на проживание по адресу: <адрес>, ответчик ФИО4 утратила, в связи, с чем считает, что она утратила право на занятие жилого помещения. ФИО4 в трудовых отношениях ни с администрацией г.о.г. Воронеж, ни с МКП г.о.г. Воронеж «ВЖКК» не состоит. В связи с чем просит признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право на жилую площадь по адресу: <адрес>, со снятием ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца администрации городского округа города Воронеж и третьего лица МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОП №5 УМВД России по г.Воронежу, извещенный надлежащем образом, в суд не явился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

С 1 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР признан утратившим силу.

Статья 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии со ст.5 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникши до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотрев настоящим Федеральным законом.

Исходя из изложенного и учитывая, что данные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01 марта 2005года), суд применяет положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития, укомплектованные мебелью, другими предметами культурно – бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

По смыслу п. 10, 11 главы II Примерного Положения «Об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР право на жилое помещение возникает с момента реализации этого права, то есть с момента вселения.

В соответствии с п. 3, 10 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ – местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" даны следующие разъяснения:

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно постановлению администрации города Воронежа Воронежской области №2459 от 03.11.2003 года «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на баланс муниципального предприятия», а также акта о приеме - передачи здания (сооружения) №2459 от 03.11.2003 года общежитие по адресу: <адрес>, находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью (л.д. 7, 8-9).

Из карточки прописки и выписки из домовой книги (поквартирной карточки) усматривается, что ФИО4 с 30.06.1997 года зарегистрирована по адресу: <адрес> общежитие без указания конкретной комнаты (л.д. 12, 13).

Ордер на право занятия ФИО4 жилой площади в общежитии № по <адрес> МКП «ВЖКК» городского округа г. Воронеж не передавался, что подтверждается справкой от 08.08.2018 года (л.д. 11).

Из акта от 02.08.2018 года, составленного старшим техником ЖЭУ МКП «ВЖКК» и жильцом комнаты № усматривается, что ФИО4 в общежитии дома № по <адрес> длительное время (примерно с 2005 года) не проживает. Лицевой счет на нее не открыт. Оплата за жилье и коммунальные услуги не производится. Место нахождения ФИО4 не известно, личных вещей в общежитии не имеет, ни в одной из комнат общежития не проживает (л.д. 14).

Исходя из справки ЖЭУ № 1 МКП «ВЖКК» ФИО4, зарегистрированная по адресу: <адрес>, заявление об открытии лицевого счета в МКП «ВЖКК» не подавала, лицевой счет не открывала, начисление и оплата кварплаты и коммунальных услуг не производились (л.д. 10).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 длительное время не проживает по месту регистрации по <адрес>, не вносит плату за наем и коммунальные услуги, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, ее выезд из общежития был добровольным, а регистрация носит исключительно формальный характер.

Данные обстоятельства также подтвердили, допрошенные в ходе судебного заседания, свидетели ФИО1 и ФИО2.

Доказательств обратного, суду не представлено.

По смыслу Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Воронежа заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Нефедов