Решение № 12-122/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-122/2020

Дело № 12-122/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск «20» мая 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу Администрации Заречного сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Г.Е.А. от 05.03.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и поступившие материалы административного дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Г.Е.А. от 05.03.2020 г. № Администрация Заречного сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, а именно, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Администрации Заречного сельского поселения обжаловала его, прося постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Указывает, что в ходе производства по делу об административном производстве обстоятельства и материалы дела были исследованы не в полном объеме, в частности, в протоколе об административном правонарушении в графе «Объяснения лица» содержится информация об исполнении должником требований неимущественного характера. Полагает, что данные обстоятельства являются смягчающими, однако не нашли своего отражения в постановлении должностного лица. Кроме того, Администрацией при составлении протокола об административном правонарушении заявлено ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении в связи с фактическим исполнением решения суда, которое не было рассмотрено должностным лицом. Данное правонарушение совершено Администрацией по обстоятельствам от нее не зависящим, и связано с процедурой предоставления жилья определенным категориям лиц.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, что предусмотрено ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 06.03.2019 г. Администрация Заречного сельского поселения обязана предоставить Ф.К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м общей площади.

На основании исполнительного листа Томского районного суда Томской области от 06.03.2019 г. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 14.03.2019 г. возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

22.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

22.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 20.11.2019 г., однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа в нарушение ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Администрацией Заречного сельского поселения не исполнены.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа, 13.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области К.М.А. в отношении Администрации Заречного сельского поселения составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.03.2020 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Г.Е.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Администрации Заречного сельского поселения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении дела по существу, должностным лицом не учтено ходатайство Администрации Заречного сельского поселения о прекращении дела об административном правонарушении в связи с фактическим исполнением решения суда, которое в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ подлежит обязательному рассмотрению.

Кроме того, должностным лицом не дана оценка сведениям, представленным Администрацией об исполнении требований исполнительного документа в части порядка предоставления Ф.К.М. жилого помещения, которые были известны на момент рассмотрения дела по существу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение порядка привлечения к ответственности лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк, при таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Заречного сельского поселения – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Г.Е.А. от 05.03.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Заречного сельского поселения - отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук