Решение № 2-696/2024 2-696/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-696/2024

Дело № 2-696/2024

УИД: 67RS0007-01-2024-001028-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 29 июля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при секретаре : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о возложении обязанности включить в его страховой стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ТОО АП «Старосельское» (совхозе «Старосельский»), признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» получил отказ по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года). При этом уведомлением от дд.мм.гггг № ххх ему было разъяснено, что в результате проведенной работы установлено, что право на страховую пенсию по старости в судебном порядке он может приобрести дд.мм.гггг

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в представленных суду письменных возражениях иск не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть исковое заявление без участия ОСФР по <адрес>.

Представитель - Клиентской службы, привлеченной протокольным определением суда дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014 № 1015).

Исходя из положений пункта 11 Правил от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 37 указанных Правил от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 Правил от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец дд.мм.гггг обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием «за стаж работы 42 года».

Решением ОСФР по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в размере 42 года: пенсионным органом учтен страховой стаж истца в размере 27 лет 09 месяцев 24 дней.

При этом в страховой стаж для определения права на страховую пенсию за длительный стаж ответчиком не включены периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - работа в ТОО АП «Старосельское».

В соответствии с п.п. 37 - 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В соответствии со справкой МУСХП «Заречье», дд.мм.гггг в административном здании ТОО АП «Старосельское», являющемся правопредшественником МУСХП «Заречье», произошел пожар, в результате которого здание сгорело полностью, а также находящиеся в нем документы (трудовые книжки, расчетные ведомости, книги приказов). Документы, подтверждающие стаж работы, в облархив и райархив не сдавались. Основание - справка б/н от дд.мм.гггг Сафоновской пожарной части № ххх (л.д.18).

В то же время в материалах дела представлена копия протокола опроса свидетелей от дд.мм.гггг № ххх, на основании которого Сафоновским КСЗН принято решение в отношении ФИО1 - считать установленным стаж с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д.19).

Таким образом, вины истца в утрате документов о работе не имеется.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись № ххх о том, что в соответствии с Протоколом № ххх от дд.мм.гггг заседания комиссии ТОО АП «Старосельское», комиссия считает возможным засчитать в стаж работу в ТОО АП «Старосельское» с дд.мм.гггг по апрель 1980 г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (14 лет 2 мес. 21 день) (л.д.12). Каких-либо доказательств того, что указанная запись является подложной, недействительной, суду не предоставлено.

Помимо этого, в качестве документального подтверждения страхового стажа с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, установленного комиссией по назначению пенсии на основании свидетельских показаний, суд учитывает сведения, содержащиеся в учетно-послужной карточке к военному билету серии МН № ххх на имя ФИО1, согласно которым последний окончил 10 классов Старосельской средней школы в 1979 году и в дальнейшем работал трактористом. При этом, согласно записи в военном билете, призван на действительную военную службу и направлен в часть дд.мм.гггг.

Исходя из положений пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года; если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Отказ во включении в страховой стаж периодов работы в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника является ограничением конституционного права на социальное обеспечение (в том числе, на назначение пенсии в установленные законом сроки).

Суд полагает, что исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, что бы сделать вывод об обоснованности требований истца по включению спорных периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в его страховой стаж.

Исходя из изложенного, с учетом включения периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг страховой стаж ФИО1 на дату исполнения ему 62 лет - дд.мм.гггг составил не менее 42 лет, в связи с чем, требование о признании за ним права на страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о признании за ним права на страховую пенсию с дд.мм.гггг.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт № ххх) периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ТОО АП «Старосельское».

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2024