Решение № 2-1569/2018 2-1569/2018 ~ М-884/2018 М-884/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1569/2018

Дело № 2-1569/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд города Алтайского края в составе:

председательствующего Н.Ю. Репринцевой

при секретаре Е.С. Артемовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее Алтайское ЛУ МВД России), в котором просил отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на него приказом л/с Алтайского ЛУ МВД России от *** в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В обоснование требований указал, что он состоит в должности ***** Линейного отдела полиции на станции Рубцовск, Алтайского линейного управления МВД России с 2014 года. *** Алтайским линейным управлением МВД России в отношении него был вынесен приказ л/с о наложении взыскания, за нарушение требований п. 4.1, 4.5 контракта от ***, пп. 29, 35 приложения к приказу Алтайского ЛУ МВД России от *** «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка Алтайского ЛУ МВД России и его подчиненных линейных подразделений» и несоблюдение *** правил внутреннего служебного распорядка ЛОП на ..., а именно за отсутствие *** на службе без уважительных причин и разрешения непосредственного руководителя в период с 08 часов 00 минут до 11 часов 30 минуты, не выполнения устного приказа (распоряжения) начальника ОУР ЛОП на ... ЛУ МВД России К.А.А. в виде не подачи рапорта о проделанной работе за день, истец указывает, что был предупрежден о неполном служебном соответствии.

Истец полагает, что сроки и порядок проведения служебной проверки и сроки привлечения его к дисциплинарной ответственности не соответствуют действующему законодательству и нарушают п.15, 16, 17 Приказа МВД России от *** N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", так как ни с материалами служебной проверки, ни с приказом о наложении дисциплинарного взыскания он ознакомлен не был. Служебная проверка проводилась более двух месяцев, заключение по материалам служебной проверки было вынесено ***, а приказ о дисциплинарном наказании только ***, то есть в срок, превышающий 30 дней с момента вынесения заключения.

Истец- ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика Алтайского ЛУ МВД России -Г.Е.Н. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с *** ФИО1 проходит службу в линейном отделе полиции на станции Рубцовск (дислокация ...) Алтайского ЛУ МВД России. Приказом начальника Алтайского ЛУ МВД России от *** л/с ФИО1 назначен на должность ******* линейного отдела полиции на станции Рубцовск (дислокация ...) Алтайского ЛУ МВД России.

*** начальником Алтайского линейного управления МВД России в отношении ФИО1 вынесен приказ л/с о наложении взыскания, которым за нарушение требований п. 4.1, 4.5 контракта от ***, п.3,6 ч.1 ст.27 ФЗ «от *** «О полиции», п.2,5 ч.1 ст. 12 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пп. 29, 35 приложения к приказу Алтайского ЛУ МВД России от *** «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка Алтайского ЛУ МВД России и его подчиненных линейных подразделений», за несоблюдение *** Правил внутреннего служебного распорядка Алтайского ЛУ МВД России –отсутствие *** на службе без уважительных причины и разрешения непосредственного руководителя в период с 08 часов до 11-30 часов и не выполнение приказа (распоряжения) начальника ОУР ЛОП на ... ЛУ МВД России К.А.А. от *** о подаче его рапорта о проделанной работе за день, ФИО1 предупрежден о не полном служебном соответствии.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ), за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В силу ст. 47 ФЗ (в ред. 03.07.2016), служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Истец в исковом заявлении в качестве оснований для отмены вынесенного приказа ссылается на нарушение сроков проведения служебной проверки и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6 ст. 51 ФЗ).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7 ст. 51).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8 ст. 51).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9 ст. 51).

Статья 52 ФЗ регламентирует проведение служебной проверки.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника(ч. 1 ст. 52 в ред. Федерального закона от 12.02.2015).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (ч. 3 ст. 52).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 52 в ред. Федерального закона от 03.07.2016).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 52).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (ч. 6 ст. 52).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 52).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 9 ст. 52).

Приказом МВД России от 26.03.2013 N 161 утвержден также Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.13-14 Приказа (в ред. Приказа МВД России от 20.04.2015 N 447) основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (п. 34).

Описательная часть должна содержать, в частности, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (п. 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части, в частности, указываются выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка (п. 37).

Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (п. 47).

Как следует из материалов дела, служебная проверка была назначена начальником Алтайского ЛУ МВД России *** на основании рапорта врио начальника линейного отдела полиции на ... ЛУ МВД России АГ.Ш. от *** по фату нарушения ФИО1 дисциплины, в 08-00 не прибытия на рабочее место и отсутствие до 11-30 часов без уважительной причины. Кроме того, в рапорте Ш.А.Г.. указал об отказе выполнения распоряжения непосредственного руководителя К.А.А.. ФИО1 доложить о проделанной работе за *** рапортом.

Судом установлено, что служебная проверка в отношении ФИО1 по данным фактам назначена ***, о чем стоит соответствующая резолюция руководителя.

По решению начальника Алтайского ЛУ МВД России проверка была продлена на срок свыше 30 дней до двух месяцев (до ***). Окончена служебная проверка была ***, что подтверждается материалами. Однако, в связи с тем, что ФИО1 в период с *** по *** (13 дней) находился на больничном листе, указанный период должен быть исключен из срока проведения служебной проверки, а, следовательно, суд приходит к выводу о том, что служебная проверка окончена в установленный законом срок.

Из материалов служебной проверки следует, что служебная проверка была утверждена ***, соответственно дисциплинарное взыскание должно быть наложено до ***, однако, в связи с тем, что ФИО1 в период с *** по *** находился на больничном, издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания *** не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, вопреки доводам истца, нарушений сроков проведения служебной проверки и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 ответчиком при проведении служебной проверки допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться такой вид дисциплинарных взысканий как предупреждение о неполном служебном соответствии (п. 4 ч. 1 ст. 50 ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, как ***** отдела уголовного розыска ЛОП на ... ЛУ МВД России в соответствии с пунктами 4.1, 4.5 контракта о прохождении службы в ОВД РФ от *** обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ; соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

В соответствии с п.2,5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан, в том числе, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1, 2 служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Также утвержден для Алтайского ЛУ МВД России Служебный распорядок приказом от *** «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Алтайском ЛУ МВД России и его подчиненных линейных подразделений», с которым ФИО1 был ознакомлен ***, о чем имеется его подпись на ведомости об ознакомлении с приказом.

В соответствии с п. 28 приложения к вышеуказанному приказу, служебное время- период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условия контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Сотрудникам Алтайского ЛИ МВД России и его подчиненных подразделений запрещается оставлять на длительное время (1 час и более) свое рабочее место, не сообщив об этом своему непосредственному руководителю и не получив его разрешения.

П.29 определена нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел, которая не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Время начала и окончания служебного дня в Алтайском ЛУ МВД России и его подчиненных линейных подразделений с понедельника по четверг устанавливаются с 08-00 часов до 17-00 часов, в пятницу с 8-00 часов до 16-00 часов. Перерыв в течение служебного дня устанавливается продолжительностью 48 минут в период с 12-00 часов до 12-48 часов.

П.35 закреплено, что любое отсутствие на службе, кроме случаев непреодолимой силы, допускается только с предварительного разрешения непосредственного начальника. Отсутствие на службе без разрешения считается неправомерным и к сотруднику применяются меры дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 приказом Алтайского ЛУ МВД России от *** «Об установлении ненормированного служебного времени для сотрудников Алтайского ЛУ МВД России» установлен ненормированный рабочий день. Ненормированный режим служебного времени определен ФИО1 п.5 должностной инструкции ****** ОУР ЛОП на ... ЛУ МВД России лейтенанта полиции ФИО1 от *** дсп.

П.п. 5, 6, 10 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Аналогичные нормы закреплены в приложении к приказу начальника Алтайского ЛУ МВД России от *** «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Алтайском ЛУ МВД России и его подчиненных линейных подразделений».

В ходе рассмотрении дела установлено, что в соответствии с графиком дежурств ответственных от руководящего состава ЛОП на ..., штатных нарядов и ***** на август 2017 года, ФИО1 состоял в составе ***** группы ***. Согласно рапорта начальника ОУР ЛОП на ... К.А.А. в связи с оперативной необходимостью выезда на место происшествия в ЛПП на ..., в указанный график были внесены корректировки о подмене *** ФИО1 на П.Д.С.., а *** П.Д.С.. на ФИО1

*** около 04-30 часов ФИО1 совместно с инспектором НДН ЛОП на ... Б.А.А. выехал на служебном автомобиле в ЛПП на ... для работы по материалу КУСП от ***. В течение дня они работали по указанному материалу, выехали в 19-30 часов обратно и около 22-30 часов прибыли в .... ФИО1 на следующий день *** прибыл на службу в 11-30 часов, пояснив, что выезжал *** в составе ***** группы в ... и прибыл в ... в 23-00 часа, поэтому на основании сложившейся практики если он работал в ночное время, на следующий день он может выйти на службу позже.

Таким образом, установлено, что ФИО1 *** привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что не противоречит закону в связи с установленным для него ненормированным режимом служебного времени. За работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни, которые предоставляются на основании письменного рапорта сотрудника. В соответствии со справкой от *** Алтайского ЛУ МВД России, таких рапортов ФИО1 написано не было, следовательно, суд приходит к выводу о том, что истец сам не воспользовался предусмотренными законодательством дополнительными днями отдыха.

Факт отсутствия ФИО1 на службе *** в период времени с 08-00 часов до 11-30 часов подтверждается актом об отсутствии на службе от ***, табелем учета рабочего времени, показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей- Ш.А.Г., начальника ОУР ЛОП на ст.Рубцовск -К.А.А. инспектора НДН ЛОП на ... -Б.А.А. оперативного дежурного дежурной части ЛОП на ст.Рубцовск- Г.Э.Ю.., а также записью с камеры видеонаблюдения, расположенной в дежурной части ЛОП на .... Данный факт самим истцом в судебном заседании не оспаривался.

Пояснения истца о том, что он явился на службу в 11-30 *** в связи с устным разрешением начальника ОУР ЛОП на ... К.А.А. которое обсуждалось на планерном совещании, и в соответствии с которым сотрудникам ****** ЛОП на ..., выполнявшим должностные обязанности в ночное время, предоставляется время отдыха на следующий день и возможность выйти на службу позже обычного, не являются основанием освобождения истца от привлечения к дисциплинарной ответственности.

Как следует из материалов дела и пояснений допрошенных в качестве свидетелей в судебном заседании врио начальника ЛОП на ... - Ш.А.Г. начальника ОУР ЛОП на ст.Рубцовск -К.А.А., инспектора НДН ЛОП на ... -Б.А.А.., оперативного дежурного дежурной части ЛОП на ст.Рубцовск- Г.Э.Ю.., такая возможность могла быть предоставлена оперативному сотруднику на основании его письменного рапорта на имя начальника либо на основании устного разрешения непосредственного руководителя- К.А.А. данного им лично или по телефону.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор НДН ЛОП на ... Б.А.А. подтвердила, что при ней *** ФИО1 не предупреждал К.А.А.. о том, что выйдет на службу *** после обеда, только собирался это сделать. Сама Б.А.А. *** вышла на службу как обычно.

Оперативным дежурным дежурной части ЛОП на ... Г.Э.Ю. в суде подтверждены его пояснения о том, что им *** осуществлен звонок на сотовый телефон ФИО1 с целью предупреждения о том, что он должен заступить на дежурство в качестве ****** не позднее 07-30 часов ***. На что ФИО1 ответил, что в связи с тем, что он прибудет со ... после 23-00 часов, то *** прибудет на службу после 12-00 часов, на что Г.Э.Ю.. ему пояснил, что данный вопрос необходимо согласовать с руководством ЛОП на ....

В судебном заседании начальник ОУР ЛОП на ... К.А.А. пояснял, что никаких письменных рапортов от ФИО1 по данному вопросу накануне или *** предоставлено не было, по телефону он также не давал ФИО1 разрешения выходить на службу *** позже обычного. К тому же К.А.А. пояснил, что в таких ситуациях сотруднику предоставляют возможность задержаться на один-два часа, а не как ФИО1 пришел на службу к обеду.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Истец в обоснование правомерности отсутствия на рабочем месте *** указывает, что он *** прибыл в ... со ... поздно вечером, а в случае работы в ночное время согласно устным распоряжениям руководства, сотрудникам разрешается выйти на работу позже.

Однако, в соответствии с данными в судебном заседании показаниями допрошенных в качестве свидетелей инспектора НДН ЛОП на ... -Б.А.А.., оперативного дежурного дежурной части ЛОП на ст.Рубцовск -Г.Э.Ю. в ... со ... Б.А.А. совместно с ФИО1 прибыли в 22-30 часов, в это время их на служебном автомобиле уже развезли по домам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не осуществлял служебные обязанности *** в ночное время, как он поясняет.

Каких-либо оправдательных документов, подтверждающих уважительные причины его отсутствия на службе в период с 08-00 до 11-30 часов *** ФИО1 в судебное заседание не предоставил. Доводы ФИО1 о том, что он отсутствовал на службе в указанный период в связи с тем, что сдавал анализ крови в больнице, истец ни в ходе проведения служебной проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом никакими доказательствами не подтвердил.

Судом установлено, что в этот же день *** при проведении планерного совещания начальник ОУР ЛОП на ... К.А.А. предложил ФИО1 доложить о проведенных им в течение дня мероприятиях и намеченных планах на ***, а затем, потребовал от него письменный рапорт об этом, однако, ФИО1 отказался писать письменный рапорт на имя К.А.А. После этого ФИО1 вызвал к себе врио начальник ЛОП на ... Ш.А.Г., им письменный рапорт о проделанной работе был предоставлен на имя врио начальника ЛОП на ... Ш.А.Г.

В материалах служебной проверки отсутствует письменный рапорт ФИО1 на имя К.А.А. о проделанной работе ***, сам ФИО1 в судебном заседании пояснял, что писал только рапорт на имя Ш.А.Г.

Допрошенные в судебном заседании начальник ОУР ЛОП на ... К.А.А. врио начальника ЛОП на ... Ш.А.Г. подтвердили факт невыполнения ФИО1 устного распоряжения непосредственного начальника в судебном заседании. В материалах служебной проверки имеется рапорт К.А.А. от ***, которым он докладывает Ш.А.Г. об отказе ФИО1 оформить результаты работы *** рапортом.В Гл. 2 Указа Президента РФ от *** N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации" закреплена обязанность сотрудника выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам.

Между тем. в ходе рассмотрения дела судом установлено, неисполнение ФИО1 приказа его прямого руководителя- К.А.А. что является нарушением служебной дисциплины.

Доводы истца о том, что ответчиком нарушен порядок проведения служебной проверки в связи с тем, что его с ней не ознакомили не основаны на законе на основании следующего.

В соответствии с пп.»в» п.2 ч.6 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

В силу п.30.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам.

Между тем, из материалов дела видно, что истец не воспользовался своим правом и не обращался с письменным заявлением или ходатайством об ознакомлении с результатами служебной проверки и заключением.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании исследованных доказательств по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что поведение ******, который не выходит на службу в качестве дежурного ****** по собственному усмотрению и без ведома руководства, отказывается выполнять распоряжения начальника, противоречит предъявляемым к профессиональному поведению и нравственно-этическим основам служебной деятельности сотрудника органов внутренних дел, подрывает авторитет руководства подразделения органа внутренних дел, свидетельствует о грубом нарушении сотрудником полиции внутреннего распорядка дня и об устранении от исполнения возложенных на него служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах у работодателя имелись основания для применения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, учитывая наличие у истца ранее наложенных двух дисциплинарных взысканий в виде выговора и строгого выговора за нарушения служебной дисциплины.

Таким образом, проанализировав сложившиеся правоотношения, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлена вина истца в совершении вменяемого ему дисциплинарного проступка - несоблюдение служебного распорядка (отсутствие *** на службе без уважительных причины и разрешения непосредственного руководителя в период с 08 часов до 11-30 часов) и нарушение служебной дисциплины (не выполнение приказа (распоряжения) начальника), при наложении дисциплинарного взыскания в данном случае работодатель учел наличие у истца действующих дисциплинарных взысканий, служебную характеристику истца, отношение истца к службе, тяжесть совершенного проступка, при этом порядок и процедура применения дисциплинарного взыскания была признана соблюденной, суд приходит к выводу о соответствии дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка, и отсутствии оснований для отмены дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте об оспаривании дисциплинарного взыскания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Н.Ю. Репринцева