Решение № 2-458/2019 2-458/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-458/2019

Дело № 2-458/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 13 марта 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края о признании за ней права собственности на нежилое здание, общей площадью 600,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является собственником земельного участка площадью 1664 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о государственной регистрации права. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, имеет разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», постановлением Администрации Плехановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>. На данном участке истцом был построен двухэтажное нежилое здание общей площадью 600,0 кв.м. Данное нежилое помещение отвечает признакам недвижимости. Своевременно, до начала выполнения работ по строительству здания, в компетентные органы за выдачей разрешения на строительство, она не обращалась. В последующем она обращалась в компетентные органы для легализации здания, однако в этом ей было отказано, в связи с чем, она не имеет возможности зарегистрировать право собственности. Считает, что строительство вышеуказанное нежилого здания, площадью 600,0 кв.м не ущемляет законные права и интересы третьих лиц, не угрожает их безопасности, жизни и здоровью, поскольку возведено на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, находится в границах предоставленного земельного участка. Согласно заключению о техническом состоянии нежилого здания, техническое состояние здания расценивается как работоспособное. Несущая способность несущих и ограждающих конструкций обследуемого нежилого здания обеспечивается, дальнейшая эксплуатация в текущем состоянии возможна и не представляет опасности для жизнедеятельности людей. Решение суда необходимо истцу для постановки нежилого здания на кадастровый учет и проведения государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Определением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц были привлечены: ФИО3, ФИО2, ФИО4 (л.д.112).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что нежилое здание расположено в границах ее земельного участка, разрешенное использование которого предусматривает строительство жилого дома.

Представитель ответчика - Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, представили письменный отзыв.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, представил письменный отзыв.

Третьи лица: ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истца, доводы истца подтвердили.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Исходя из положений п.1, п.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено:

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1664 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 60-61).

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

На вышеуказанном земельном участке истец без разрешения соответствующего органа построил нежилое здание, площадью 600,0 кв.м.

На основании постановления администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.7).

Согласно техническому паспорту нежилое здание имеет 2 этажа, площадь 600,0 кв.м., с характеристиками: фундамент-бетонный ленточный, стены-железобетонные плиты, гипсоблок, перекрытие-деревянное, крыша-шифер, полы заливные, отопление – дровяной котел, электроснабжение центральное, канализация- местный выгреб-накопитель, здание используется в качестве склада и гаража, а также подсобных помещений для хранения инвентаря, кабинеты, то есть отвечает признакам недвижимости, может являться предметом гражданских сделок (л.д.8-13).

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанный объект строительства является – объектом капитального строительства.

Из ответа Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обращалась за выдачей разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения ей было отказано, ввиду того, что объект уже построен и является самовольной постройкой (л.д.25).

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ООО «Регион» о техническом состоянии нежилого здания по адресу: <адрес>, надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, техническое состояние фундаментов, стен, перекрытий, крыш и кровли, находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность несущих и ограждающих конструкций обследуемого нежилого здания обеспечивается, дальнейшая эксплуатация в текущем состоянии возможна и не представляет опасности для жизни людей (л.д.14-24).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из выписки из ЕГРН, сведений ГБУ «ЦТИ ПК» следует, что право собственности на спорное нежилое здание не зарегистрировано (л.д.48,96).

Нежилое здание расположено в границах земельного участка истца, что подтверждается топографической съемкой.

Спорное нежилое здание в реестре имущества муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» не числится, что подтверждается сведениями из Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района.

Как следует из договора №, нежилое здание по адресу: <адрес> присоединен к электрическим сетям, что свидетельствует об отсутствии нарушений правил электроснабжения.

Решение суда необходимо истцу для регистрации права собственности на нежилое здание в ЕГРН.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), при этом в силу п. 3 данной статьи полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии с п. 9 ст. 1, п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГрК РФ) виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства. Данный вид разрешенного использования и вышеуказанная категория земель, согласно Правилам землепользования и застройки Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес>, предусматривает строительство объектов гаражного назначения, складов (л.д.40-47).

Кроме того, из пояснений сторон и третьих лиц относительно фактического местонахождения земельного участка, присвоенного ему почтового адреса – <адрес>, суд приходит к выводу, что земельный участок находится в границах населенного пункта, следовательно, с учетом его разрешенного использования и Правилам землепользования и застройки Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес>, предусматривает строительство на нем объектов гаражного назначения, складов.

Оснований полагать, что земельный участок ФИО1 является полевым, у суда не имеется.

Доказательств того, что возведенное истцом нежилое здание не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, расположено вне границах, находящихся в пользовании истца земельного участка, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Также следует учесть, что земельный участок под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом в целом по назначению, для хранения овощей, транспорта и сельхозорудий.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» <адрес>. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Спора между кем-либо по предъявленным требованиям нет.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное кирпичное нежилое здание, общей площадью 600,0 кв.м., инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Пономарева