Решение № 2-515/2018 2-515/2018 ~ М-373/2018 М-373/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-515/2018

К делу № 2-515/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 04 июня 2018 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сапега Н.Н.,

при секретаре Рукавишниковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Незамаевское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

признать незаконным бездействие МКУ «Незамаевское», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

обязать МКУ «Незамаевское» устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (техническое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Новопокровского района в ходе проведенной проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности, выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также в области защиты прав субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в деятельности МКУ «Незамаевское»;

должностными лицами МКУ «Незамаевское» надлежащим образом реализуются полномочия по представлению услуг водоснабжения потребителям в части отсутствия возможности представления заявлений и документов в форме электронного документа на официальном сайте данной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что приводит к нарушениям прав граждан, в том числе юридических лиц и предпринимателей;

частью 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» основными целями в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и др.;

согласно п. 4 ч. 1 и п. 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» цели и принципы государственной политики в указанной сфере направлены на обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности ресурсоснабжающих организаций, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению;

в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

в соответствии с п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименование заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов;

пунктом 90 (1) Правил 3 644 (в редакции от 29.06.2017) закреплено, что заявление и документы, предусмотренные п. 90 данных Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. При этом, возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства и осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта данной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организацией;

вместе с тем, МКУ «Незамаевское» с июля 2017 года по настоящее время не выполнены вышеуказанные требования законодательства о необходимости обеспечения возможности предоставления заявления и документов на подключение к инженерным сетям в электронном виде;

указанные нарушении отражены прокуратурой района в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №;

однако МКУ «Незамаевское», которое использует в качестве своего официального Интернет сайта - сайт администрации Незамаевского сельского поселения не приняло мер к размещению на нем ресурса, позволяющего с использованием идентификатора и пароля подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации, что существенно ограничивает права предоставленные потребителям коммунальных ресурсов, в том числе субъектов предпринимательства на обращение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в упрощенном порядке;

в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц;

таким образом, бездействие МКУ «Незамаевское», являющегося поставщиком услуг по водоснабжению, к сетям которого осуществляется подключение объектов капительного строительства, в том числе используемых в коммерческих целях, выразившееся в необеспечении возможности принятия и рассмотрения в электронном виде заявок на выдачу технических условий, приводит к уменьшению прав хозяйствующих субъектов на свободное осуществление предпринимательской деятельности и своевременное подключение к инженерно-техническим сетям, что в свою очередь ограничивает их конкурентную способность;

выявленные нарушения федерального законодательства не способствуют укреплению законности на территории Незамаевского сельского поселения, приводят к нарушению прав граждан и субъектов предпринимательства при реализации своих прав.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика глава Незамаевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Новопокровского района признал добровольно в полном объёме путем подачи письменного заявления; последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Истец в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

признать незаконным бездействие МКУ «Незамаевское», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

обязать МКУ «Незамаевское» устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (техническое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий