Постановление № 5-116/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-116/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКТРАНСПОРТ», юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОГРН (№), ИНН <***>, зарегистрировано в УФНС по Хабаровскому краю (дата),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) в 14 часов 35 минут в районе дома № 26/3 по ул. Калинина в г. Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (№) «г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Галичный» использовало транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), на котором не была обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации при замене владельца данного транспортного средства, поскольку в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) не размещены актуальные сведения, а именно: наименование юридического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, ИНН, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Тем самым ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» нарушило требования подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. п. 9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ», государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Исходя из положений п. п. 2, 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации заключается в установке аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве, ее идентификации в системе которая заканчивается оформлением и выдачей соответствующего свидетельства об идентификации аппаратуры.

В соответствии с п.9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, а именно: размещение в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) следующих сведений: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Факт нарушения ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- рапортом государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю ФИО1, согласно которому (дата) при проведении постоянного рейда в районе дома № 26/3 по ул. Калинина в г. Комсомольске-на-Амуре в ходе осмотра автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (№) «г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Галичный», установлено, в том числе, что на данном транспортном средстве не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации при замене собственника (владельца) данного транспортного средства, посредствам размещения в системе следующих сведений: наименование юридического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, ИНН, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (не соответствует перевозчик);

- решением о проведении постоянного рейда от (дата) (№);

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда (дата) в 14 час. 35 мин., в районе дома № 26/3 по ул. Калинина в г. Комсомольске-на-Амуре, было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (№) «г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Галичный», ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» использовало транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), в котором используется оборудование спутниковой навигации, оформленное на другое лицо;

- протоколом осмотра транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что система ГЛОНАСС зарегистрирована за другим перевозчиком;

- скриншотом, выполненным (дата) из КИАСК-ТС-РВ дистанционного контроля транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что по состоянию на (дата) система ГЛОНАСС, установленная на данном транспортном средстве, зарегистрирована на ООО «(иные данные)»;

- протоколом инструментального обследования, из которого следует, что в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) не поступали сведения об ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» как о владельце транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), при этом сведения о перевозчике ООО (иные данные)», указанные в КИАСК-ТС-РВ, не актуальны;

- путевым листом автобуса от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту (№), выданным ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ»;

- фотографией транспортного средства, «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выполненной (дата);

- свидетельством серии (№) (№) о регистрации транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), согласно которому собственником данного транспортного средства является ФИО;

- картой маршрута регулярных перевозок серии (№) (№), выданной ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» на осуществление регулярных перевозок по маршруту (№) в г. Комсомольске-на-Амуре сообщением «г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Галичный»;

- выпиской из реестра лицензий от (дата), согласно которой, транспортное средство«(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), указано в реестре лицензий транспортных средств, используемых ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» для пассажирских перевозок на основании договора аренды;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ».

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» при перевозке пассажиров автобуса, на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации при замене владельца данного транспортного средства, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Кроме того, судьёй учитываются положения ч.1, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ВОСТОКТРАНСПОРТ» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является микропредприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОКТРАНСПОРТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.