Постановление № 5-120/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-120/2020

Дело № 5-120/2020

УИД 41RS0001-01-2020-001749-46

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Нийозовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженки <адрес> Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированной, фактически проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшей на миграционном учете по указанному адресу с 30 августа 2016 года до 02 марта 2017 года), не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2020 года в 11 час. 30 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, каб. 204, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3, совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Республики Узбекистан ФИО3 14 апреля 2015 года прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край, на срок до 12 июля 2015 года, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 4615 № 7262556 срок пребывания в Российской Федерации определен с 14 апреля 2015 года до 12 июля 2015 года. 16 апреля 2015 года встала на миграционный учет на срок до 20 июля 2015 года по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Радиосвязи, <адрес>; с 20 июля 2015 года до 08 декабря 2015 года состояла на учете по месту пребывания в <адрес> Камчатского края, СНТ «Циклон», <адрес>; с 08 декабря 2015 года до 07 июня 2016 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>; с 07 июня 2016 года до 02 марта 2017 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Оформила 01 июля 2015 года патент серии 41 №, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 01 июля 2016 года, переоформила патент 02 июля 2016 года и продлила срок его действия до 02 марта 2017 года, впоследствии срок действия патента не продлевала и с 03 марта 2017 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала.

При рассмотрении дела гражданка Республики Узбекистан ФИО3 нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменные объяснения подтвердила. Указала, что из-за отсутствия денежных средств не смогла продлить срок действия патента и выехать в установленный законом срок. С марта 2017 года работала неофициально, периодически, когда могла найти работу, в настоящее время купила билет для самостоятельного отъезда домой.

Допущенный к участию в деле в качестве переводчика гражданин Республики Узбекистан ФИО5, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердил пояснения гражданки Республики Узбекистан ФИО3

Выслушав гражданку Республики Узбекистан ФИО3, переводчика гражданина Республики Узбекистан ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, Нийозова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан (л.д. 3).

Как следует из миграционной карты, патента, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведений ФМС АС ЦБДУИГ, гражданка Республики Узбекистан ФИО3 14 апреля 2015 года прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край, на срок до 12 июля 2015 года, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 4615 № 7262556 срок пребывания в Российской Федерации определен с 14 апреля 2015 года до 12 июля 2015 года. 16 апреля 2015 года встала на миграционный учет на срок до 20 июля 2015 года по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес><адрес>; с 20 июля 2015 года до 08 декабря 2015 года состояла на учете по месту пребывания в <адрес> Камчатского края, СНТ «Циклон», <адрес>; с 08 декабря 2015 года до 07 июня 2016 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>; с 07 июня 2016 года до 02 марта 2017 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Оформила 01 июля 2015 года патент серии 41 № 15007466, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 01 июля 2016 года, переоформила патент 02 июля 2016 года и продлила срок его действия до 02 марта 2017 года (л.д. 4-5, 9-12).

По сообщению врио заместителя начальника Управления-начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО4 от 26 февраля 2020 года, гражданка Республики Узбекистан ФИО3 14 апреля 2015 года прибыла в Российскую Федерацию, по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась. 01 июля 2015 года оформила патент серии 41 № 15007466, 02 июля 2015 года патент переоформила. С 16 апреля 2015 года до 20 июля 2015 года состояла на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, <адрес>; с 20 июля 2015 года до 08 декабря 2015 года - в <адрес> Камчатского края, СНТ «Циклон», <адрес>; с 08 декабря 2015 года до 07 июня 2016 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>; с 07 июня 2016 года до 02 марта 2017 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. В настоящее время на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 6).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 26 февраля 2020 года в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО3 протокола об административном правонарушении № 26/0110/20 (ПР № 984301).

Согласно протоколу, 26 февраля 2020 года в 11 час. 30 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, каб. 204 установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО3 14 апреля 2015 года прибыла в Российскую Федерацию. В период времени с 16 апреля 2015 года до 20 июля 2015 года состояла на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Радиосвязи, <адрес>; с 20 июля 2015 года до 08 декабря 2015 года-в <адрес> Камчатского края, СНТ «Циклон», <адрес>; с 08 декабря 2015 года до 07 июня 2016 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>; с 07 июня 2016 года до 02 марта 2017 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Оформила 01 июля 2015 года патент серии 41 №, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 01 июля 2016 года, далее 02 июля 2016 года переоформила патент и продлила срок его действия до 02 марта 2017 года. В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В настоящее время гражданка Республики Узбекистан ФИО3, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 03 марта 2017 года по настоящее время. С протоколом гражданка Республики Узбекистан ФИО3 ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела (л.д. 1).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, гражданке Республики Узбекистан ФИО3, не владеющей русским языком, предоставлен переводчик ФИО5, который предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение заведомо неправильного перевода, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении от 26 февраля 2020 года гражданка Республики Узбекистан ФИО3 указала, что в Российскую Федерацию приехала 14 апреля 2015 года. В период времени с 16 апреля 2015 года до 20 июля 2015 года состояла на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Радиосвязи, <адрес>; с 20 июля 2015 года до 08 декабря 2015 года - в <адрес> Камчатского края, СНТ «Циклон», <адрес>; с 08 декабря 2015 года до 07 июня 2016 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>; с 07 июня 2016 года до 02 марта 2017 года-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Оформила патент 01 июля 2015 года и продлила срок его действия до 01 июня 2016 года, затем переоформила патент 02 июня 2016 года и продлила срок его действия до 02 марта 2017 года. Квитанции об оплате патента утеряла, далее патент не оплачивала, так как не было денежных средств, по этой же причине не покинула территорию Российской Федерации. Близкие родственники находятся в <адрес> и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 2).

Перед дачей письменного объяснения гражданке Республики Узбекистан ФИО3 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики Узбекистан ФИО3 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 03 марта 2017 года она не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 02 марта 2017 года.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики Узбекистан ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Республики Узбекистан ФИО3, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Республики Узбекистан ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданка Республики Узбекистан ФИО3 пояснила, что 18 февраля 2020 года приобрела авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просила предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, считаю необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительные обстоятельства, препятствующие назначению гражданке Республики Узбекистан ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлены.

Назначение гражданке Республики Узбекистан ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, поскольку она имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 18 февраля 2020 года приобретен авиабилет для самостоятельного убытия домой по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва (рейс 1731, дата вылета 05 марта 2020 года), далее по маршруту Москва-Самарканд (рейс 1874, дата вылета 05 марта 2020 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданке Республики Узбекистан ФИО6, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан ФИО6 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 18№

УИН: 18№