Решение № 2-7204/2017 2-7204/2017~М-6779/2017 М-6779/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2-7204/2017

Дело № 2-7204/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 22.12.2017

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Девяшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании решения незаконным, взыскании расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании решения незаконным, взыскании расходов на проезд, мотивируя исковые требования тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга ФИО1 проходили санаторно-курортное лечение в военном санатории <адрес>. По возвращении из санатория истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд, представив документы, достоверно подтверждающие понесенные им расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, в сумме 59676,68 руб.Супруга истца ФИО1,из-за опасений за свое здоровье, отказалась ехать на воздушном транспорте, воспользовавшись услугами РЖД по маршруту <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу сообщение № о том, что возмещению подлежат билеты <адрес> на общую сумму 42019,84 руб. За маршрут <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12205,44 руб. на авиаперелет ФИО2, и на проезд железнодорожным транспортом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на сумму 5451,40 руб., в оплате отказано. С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, поскольку остановка истца и его супруги в <адрес> не повлекла за собой удорожания стоимости проезда. Кроме того, местом их проживания является <адрес>, соответственно, проезд на данном участке подлежит оплате согласно представленным проездным билетам. Билеты были приобретены истцом заранее по самому минимальному тарифу, кратчайшим маршрутом, с остановкой в <адрес> по семейным обстоятельствам. Министерству обороны РФ данным действием ущерб в денежном эквиваленте не нанесен. На основании изложенного просит признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно в размере 17656,84 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что остановка в <адрес> была сделана по семейным обстоятельствам. Отклонения от маршрута не было, цель поездки не менялась.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, приведя в обоснование доводы письменного возражения на иск. Дополнительно пояснил, что проезд истца на участке пути <адрес> не связан со следованием к месту санаторно-курортного лечения, а фактически является проездом от места отдыха в <адрес>, в связи с чем в возмещении расходов на проезд за данный участок пути было отказано. У истца, воспользовавшегося льготным правом на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно, по пути следования нет права пребывать в пунктах пересадки необоснованное количество времени по личным обстоятельствам, не обусловленным невозможностью дальнейшего следования к месту санаторно-курортного учреждения, либо обратно. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В соответствии с п. 5 ст. 20 вышеуказанного закона офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Из пункта 9 указанной статьи следует, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества».

В частности, п. 6 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, а порядок возмещения этих расходов поручено определить самим федеральным органам исполнительной власти.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», оплате подлежит проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты. Из материалов дела следует, что ФИО2 является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и имеет право на льготы за выслугу 25 лет, в том числе на проезд на безвозмездной основе до санаторно-курортного и оздоровительного учреждение и обратно (один раз в год), такое же право на проезд имеет и член его семьи – супруга ФИО1 ФИО2 и его супруге ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации была предоставлена санаторно-курортная путевка в санаторий <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, продолжительностью лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 обратился в Военный комиссариат с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно с приложением копии электронных билетов, посадочных талонов, железнодорожного билета, справок <данные изъяты>.В подтверждение понесенных расходов истцом, в том числе, представлены: электронныйавиабилет на свое имя № от ДД.ММ.ГГГГ (дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), посадочный талон от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на общую сумму 12025,44 руб. (с учетом сервисного сбора 522,44 руб.), а также электронный железнодорожный билет № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> стоимостью 5451,40 руб.Из ответа Военного комиссара Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, исходя из представленных оправдательных документов, ФИО2 начислено возмещение расходов по проезду в санаторно-курортное учреждение на общую сумму 42019,84 руб., в том числе: стоимость авиабилетов <адрес> в сумме 25000 руб., стоимость авиабилетов <адрес> – 13370 руб., сумма сервисных сборов за оформление авиабилетов – 3000 руб., стоимость билетов на автобус – 649,84 руб.Возражая против иска, ответчик указал, что ФИО2 с членом семьи ФИО1выехал по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а по маршруту <адрес> –ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2) и ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1), время остановки в <адрес> составило 11 и 10 дней, соответственно, в силу чего последующий проезд на участке пути <адрес> не связан с проездом от места проведения санаторно-курортного лечения.Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указал, что проезд к месту отдыха и от места отдыха, не связанного с пребыванием в санаторно-курортном учреждении, возмещению за счет средств федерального бюджета не подлежит. Однако суд не может согласиться с данным доводом и расчетом размера стоимости проезда к месту лечения и обратно, так как ст. 27 Конституции РФ гарантировано право граждан на свободу передвижения. Двигался ФИО2 по маршруту к месту, где он и проходил лечение и обратно, без отклонения от маршрута. Кроме того, суд отмечает, что действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых офицер, уволенный с военный службы, должен прибыть к месту прохождения лечения и убыть обратно.Истцом были предъявлены к оплате билеты по маршруту <адрес>, данный маршрут является прямым с наименьшим количеством пересадок, стоимость билетов не превышает пределы норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников), время нахождения истца и его супруги (члена семьи) в <адрес> в пути следования от места прохождения лечения к местужительства (10 и 11 дней) отвечает требованиям разумности и недопущения злоупотребления правом.Позиция ответчика об отказе в выплате проезда ФИО2 от места отдыха к месту жительства в полном размере приводит к ограничению права истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» в части отказа ФИО2 в возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно по маршруту <адрес>. Истцом к взысканию заявлена сумма 17656,84 руб., с учетом полиса страхования пассажира ФИО2 по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.Приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300(ред. от 19.10.2001) «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» не предусмотрены к возмещению расходы военнослужащих, уволенных с военной службы, по страхованию рисков, связанных с проездом. Кроме того, из материалов дела следует, что истец не обращался к ответчику с требованием возмещения расходов на страхование в связи с перелетом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в этом требовании ответчик истцу не отказывал, то есть права истца не нарушеныВ силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.Всвязи с чем в удовлетворении исковых требований о возмещении истцу расходов по страхованию в размере 180 руб. следует отказать. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца стоимость проезда в размере 17476,84 руб. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного учреждения по маршруту <адрес>. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту санаторно-курортного учреждения в размере 17476 руб. 84 коп. В удовлетворении требований по взысканию оплаты полиса страхования пассажиров в размере 180 руб. 00 коп.отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.