Решение № 2-2849/2017 2-2849/2017 ~ М-2962/2017 М-2962/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2849/2017

Дело № 2-2849/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бокий Н.М.,

с участием помощника прокурора г.Новороссийска Левченко <данные изъяты>

представителя МУП «Водоканал» по доверенности Асатурян <данные изъяты>

при секретаре Аванесян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 <данные изъяты> о понуждении к соблюдению законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при организации водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к соблюдению законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при организации водоснабжения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды и природопользовании при организации водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Установлено, что ответчик на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с МУП "Водоканал", осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации. В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № отбора проб сточных вод, сброс сточных вод осуществляется через один выпуск в централизованную систему канализирования (очистка всех сточных вод осуществляется на очистных сооружениях МУП "Водоканал").При этом, согласно протоколу испытаний отобранных проб от ДД.ММ.ГГГГ № 314-36/15.155.71, составленному ФГБОУ ВО КГУ НУНИМБЦ в <адрес> сточные воды сброшены с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. В частности, по выпуску № (место отбора - контрольный колодец №) допущено превышение по веществу - анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), а также по взвешенным веществам. Данные факты свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, сбрасываемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 С учетом изложенного, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения требований экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства.

В связи с чем, истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес: <адрес>, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № до достижения нормативов водоотведения, утвержденных постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложением № к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участвующий в деле помощник прокурора ФИО3. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ИП ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель МУП «Водоканал» по доверенности ФИО4 просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды и природопользовании при организации водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно: ответчик ИП ФИО1 на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с МУП "Водоканал", осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № отбора проб сточных вод, сброс сточных вод осуществляется через один выпуск в централизованную систему канализирования (очистка всех сточных вод осуществляется на очистных сооружениях МУП "Водоканал").

При этом согласно протоколу испытаний отобранных проб от ДД.ММ.ГГГГ №.155.71, составленному ФГБОУ ВО КГУ НУНИМБЦ в <адрес> сточные воды сброшены с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

В частности, по выпуску № (место отбора - контрольный колодец №) допущено превышение по веществу - анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), а также по взвешенным веществам.

Данные факты свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, сбрасываемых индивидуальным предпринимателем ФИО1

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.ст. 34 и 39 Закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Аналогичные положения закреплены в ст.ст. 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),

В силу требований ст. 43.1 Закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п.7 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимые концентрации и временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов при сбросе их в системы канализации населенных пунктов разрабатываются на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ непосредственно в водоемы для предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов. Заказчиком выступают предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов.

Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации <адрес> на период до 2020 года, утверждены постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложением № к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно- эпидемиологические требования, соответственно, являются обязательными для исполнения. Несоблюдение таких правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит иск прокурора <адрес> обоснованным, поскольку ИП ФИО1 допущены нарушения требований экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, адрес: <адрес>, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № до достижения нормативов водоотведения, утвержденных постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложением № к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –