Решение № 12-213/2017 от 30 декабря 2017 г. по делу № 12-213/2017

Судья Щербакова Д.С. Дело № 12-213/2017


Решение

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Чеча И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием представителя Жуковского ФИО8 – ФИО1, действует на основании доверенности от 28.04.2017 г. сроком на 1 год,

представителя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО2, действует на основании доверенности от 09.01.2017 г. сроком по 31.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» Жуковского ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова от 18.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова от 18.05.2017 г. директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» (далее – ООО «УК Соколовогорская ЖЭК») ФИО3 как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование требований указывает, что объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении лицом в установленный законом срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Однако, в действиях директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» отсутствует вина в совершении указанного правонарушения, что влечет отсутствие состава правонарушения. В соответствии с п. 17 и п. 18 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения...» собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Поскольку виды работ, указанные в предписании комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» № 193 от 24.11.2016 г., относятся к работам по текущему ремонту, то для их совершения на законных основаниях управляющей организации необходимо соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленное в виде протокола, с указанием видов работ и источников их финансирования. 31.03.2017 г. в адрес управляющей компании поступил протокол общего собрания собственников помещений, однако в связи с отсутствие кворума его нельзя считать законным. В связи с этим, у управляющей компании отсутствовали законные основания для производства текущего ремонта <адрес>. Считает, что виновные действия (бездействие) со стороны директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» отсутствовали.

Представитель ФИО3 ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просил требование удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – комитет по ЖКХ) ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жадобы.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным оставить постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что по результатам проведенной проверки в связи с установленными нарушениями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда муниципальным жилищным инспектором комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 директору ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО3 выдано предписание от 24.11.2016 г. № 193, в котором указано о необходимости проведения мероприятий по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, произвести ремонт и покраску полов и подъездной лестницы в 1 и 2 подъездах дома № иные данные по ул. Соколовогорская г. Саратова, сроком исполнения 01.03.2017 г.

Копия предписания получена представителем ФИО3 по доверенности ФИО4

Сведений об отмене или продлении срока исполнения данного предписания № 193 материалы дела не содержат.

Актом проверки, составленным 06.03.2017 г. муниципальным жилищным инспектором комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 установлено, что по состоянию на 11.00 час 06.03.2017 г. управляющей компанией не выполнены мероприятия по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, не произведен ремонт и покраска полов и подъездной лестницы в 1 и 2 подъездах <адрес>, то есть предписание № 193 от 24.11.2016 г. не исполнено.

В связи с допущенными нарушениями 07.03.2017 г. в отношении директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО3 должностным лицом комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Анализируя указанные нормы права и фактические обстоятельства дела мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку факт неисполнения предписания в установленный срок без уважительных причин нашел свое подтверждение.

Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Факт совершения ФИО3 как руководителем управляющей организации административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протокол об административном правонарушении № 21 от 07.03.2017 г. в отношении ФИО3,

- предписание № 21 от 06.03.2017 г.,

- акт проверки от 06.03.2017 г., которым установлен факт невыполнения предписания,

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 01.03.2017 г.,

- предписание № 193 от 24.11.2016 г.,

- акт проверки от 24.11.2016 г., которым установлен факт нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,

- протокол об административном правонарушении № 187 от 25.11.2016 г. в отношении ФИО3,

- устав ООО «УК Соколовогорская ЖЭК»,

- должностная инструкция директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК», с которой ФИО3 ознакомлен,

- другие материалы дела.

Исследованные судьей доказательства последовательны, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Наказание ФИО3 как должностному лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

По общему правилу в обязанности управляющей компании входит содержание и текущий ремонт общего имущества, подготовка здания к сезонной эксплуатации, техническое обслуживание, организация проведения капитального ремонта общего имущества по отельным решениям общего собрания иные полномочия.

Однако, вопреки условиям договора и положениям вышеприведенного законодательства, управляющая компания своим правом по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме своевременно не воспользовалась, в связи с чем приведенные ФИО3 доводы об отмене оспариваемого постановления нахожу не состоятельными.

Судом учитывается смягчающее наказание обстоятельство в виде наличия на иждивении ФИО3 малолетнего ребенка, однако с учетом назначения наказания в средних пределах санкции статьи, то оснований для его снижения не имеется.

Доводы жалобы ФИО3 в целом направлены на переоценку имеющихся доказательств по делу, ошибочное толкование норм права и направлены на освобождения от наказания.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова по делу об административном правонарушении от 18.05.2017 г. о назначении директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» Жуковскому ФИО10 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» Жуковского ФИО11 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.В. Чеча