Решение № 2-206/2021 2-206/2021~М-161/2021 М-161/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-206/2021

Дело № 2 - 206/2021 г.

УИД 54RS0035-01-2021-000412-06

Поступило в суд: 12.02.2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года <адрес>

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Немира Т.В.

при секретаре Гулько Л.В.

с участием прокурора Ушаковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления указывая, что в ходе проверки установлено, что на территории Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области имеется 2 земельных участка, относящийся к землям населенных пунктов, общей площадью 10 000 кв.м., на которых расположены места для свалки твердых коммунальных отходов. На указанных земельных участках плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами.

Однако размещение бытовых отходов на вышеуказанном земельном участке не допускается, поскольку это противоречит п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, ч. 2 ст. 7, 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории», пункту 1.2, 3.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Согласно требованиям ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 г. № 448-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» за сельскими поселениями Новосибирской области закреплён вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 стати 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Кроме того, согласно пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся.

Таким образом, сельские поселения осуществляют свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.

Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, не оборудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека, привести к загрязнению земли и почвы.

Размещение указанных мест складирования бытовых отходов осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, поэтому необходимо принять меры к рекультивации мест складирования бытовых отходов, образованных до 01.01.2019 г.

19.11.2020 г. ответчику было внесено представление об устранении выявленных нарушений в вышеуказанной сфере, однако меры к устранению нарушений приняты не были в связи с отсутствием в бюджете денежных средств.

Невыполнением ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды, выразившемся в непринятии мер по рекультивации земельного участка, на котором располагается место для складирования твердых коммунальных отходов, защите земель и охране почв от негативного воздействия, нарушаются конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ.

Прокурор просит обязать администрацию Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу рекультивировать нарушенные земельные участки, относящийся к землям населенных пунктов, площадью 10 000 кв.м., на которых расположены места для свалок твёрдых коммунальных отходов в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ушакова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив заявление. в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора признал полностью.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам понятны.

Прокурор Ушакова Н.А. не возражала против признания иска представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу рекультивировать нарушенные земельные участки, относящийся к землям населенных пунктов, площадью 10 000 кв.м., на которых расположены места для свалок твёрдых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца, с момента вынесения решения, через суд, вынесший решение.

Судья Т.В. Немира