Решение № 2-1255/2021 2-1255/2021~М-429/2021 М-429/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1255/2021

Дело № 2-1255/2021 УИД 76RS0014-01-2021-000433-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

04 марта 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании незаконным исключения из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области; предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Кировский районный суд г.Ярославля к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании незаконным исключения из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области; предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Департамента образования Ярославской области ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В соответствии с приказом Департамента образования Ярославской области от 31.07.2020 года №29/9 ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещениями. Основанием для исключения ФИО3 из указанного списка послужило то обстоятельство, что его мать ФИО1., лишенная в отношении истца родительских прав, умерла 03.05.2019, в связи с чем общая площадь жилого помещения, приходящаяся на зарегистрированное в жилом помещении лицо в закрепленном за истцом жилом помещении по адресу <адрес> стала более учетной нормы предоставления. С исключением из списка категорически не согласен, поскольку в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирован брат истца ФИО2, имеющий судимость за совершение преступлений против жизни и здоровья. Просит признать незаконным и подлежащим отмене решение комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденное приказом Департамента образования Ярославской области от 31.07.2020 года № 29/9, в части исключения ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать Департамент образования Ярославской области восстановить ФИО3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Также просит обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО3 на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного Закона предусмотрено, что Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. (абз.1 п.1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). (абз.2 п.1).

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области. (абз.1 п.2).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам с учетом их несовершеннолетних детей. (абз. 2. п.2).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте. (п.4).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. (п.5).

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади. (абз.1 п.6).

По делу установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Основанием для включения список нуждающихся в жилом помещении ФИО3 послужила невозможность его проживания в жилом помещении по месту регистрации в закрепленном жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с проживанием в данном жилом помещении матери, лишенной родительских прав, а также в связи с тем, что учетная норма предоставления жилого помещения, приходящаяся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, была менее учетной нормы предоставления.

03.05.2019 года мать истца ФИО1, лишенная в отношении него родительских прав, умерла.

Приказом Департамента образования Ярославской области от 31.07.2020 года № 29/9 ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, Департаментом образования Ярославской области при принятии вышеуказанного приказа было учтено, что общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 55,3 кв.м., в связи с чем на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо приходится более учетной нормы жилой площади, установленной для г. Углич решением главы Угличского муниципального округа от 06.06.2005 № 513.

Исключение ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было вызвано утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Вместе с тем, суд считает, что указанные выводы ответчиков являются необоснованными, оснований для исключения ФИО3 из списка нуждающихся в жилом помещении не имелось.

Статьей 6<3>Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних (за исключением преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Из материалов дела следует, что за истцом закреплено жилое помещение, в котором также зарегистрирован и проживает брат истца ФИО2, имеющий судимость за совершение преступлений против личности.

11.06.2014 года Угличским районным судом Ярославской области ФИО2 осужден по ст. 119, п. «а» ч.2 ст. 116, ч.2 ст. 213, п. «а» ч.2 ст. 115 УК РФ к 4 годам лишения свободы, начало течения срока отбывания наказания- 03.04.2014, конец срока- 17.12.2017.

Таким образом, проживание истца в жилом помещении, где также проживает и зарегистрирован его брат, имеющий судимость за совершение преступлений против личности, противоречит интересам истца.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, - единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Как установлено судом, место жительства истца расположено в г. Углич. Истец является нуждающимся в жилом помещении, каких либо изменений в его жилищных условиях с момента включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени не произошло.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что у департамента образования Ярославской области не имелось оснований исключать ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области, в связи с чем имеются основания для восстановления истца в указанном списке.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения для проживания на территории города Углич Ярославской области по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение департамента образования Ярославской области об исключении ФИО3 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать департамент образования Ярославской области восстановить ФИО3 в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории г. Углич Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров.

Взыскать с департамента образования Ярославской области в пользу ФИО3 возврат госпошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 430,88 руб., а всего взыскать 730,88 руб.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО3 почтовые расходы в размере 215,44 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

В.В.Барышева