Постановление № 5-212/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-212/2019

Дело № 5-212/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 16 мая 2019 года

мотивированное постановление изготовлено 16 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «<данные изъяты>» - К.,

заместителя председателя комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия – М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

АО «<данные изъяты>» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

АО «<данные изъяты>», разработавшее научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание реального училища, в котором в 1911-1912 гг. учился писатель-революционер ФИО1», 1932-1939гг. (<адрес>), являющегося памятником истории и культуры федерального значения в соответствии с п. 2 ст. 64 ФЗ № 73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» на основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», согласованную комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (письмо от 10.04.2017 № 1080-01-13, срок действия разрешения выданного ООО «<данные изъяты>»– до 25.12.2017), в нарушение ч.ч.5,7 ст. 45 ФЗ № 73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» втечение 90 рабочих дней со дня выполнения работ по сохранению, т.е. до 16 мая 2018 года включительно, не предоставило в адрес регионального органа охраны объектов культурного наследия отчетную документацию о проведении работ по сохранению, тем самым совершив правонарушение 17.05.18г.

В протоколе представитель АО «<данные изъяты>» - К. с правонарушением согласился, пояснил, что правонарушение совершено ввиду увольнения должностного лица, ответственного за выполнение и сдачу научного отчета; научная документация была сдана в Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия 02 апреля 2019 года; правонарушение является малозначительным, т.к. последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и устранено.

Также были представлены письменные возражения от 15.05.19 г. согласно которым полагают, доказательств подтверждающих, что днем выполнения работ является 24.12.17г., от которого исчисляется срок предоставления документации, не представлено, следовательно вина АО не доказана, также считают последний срок предоставления документации 15.05.18г., поэтому срок давности привлечения истек 15.05.19г.

В судебном заседании представитель АО «<данные изъяты>» К. (по доверенности) вышеприведенные доводы поддержал.

Заместитель председателя комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия – М. полагал протокол составленным правильно, последний день срока предоставления документов следует признать 16.05.18г., т.к. начало срока является 26.12.17г, после истечения срока действия разрешения 25.12.17г, когда могут быть проведены работы, после этой даты работы проведены быть не могут; этот день следует считать днем окончания выполнения работ, о чем также был представлен ответ на запрос суда. Не возражал против признания деяния малозначительным, т.к. вреда не наступило. Представленная отчетность возвращена на доработку с замечаниями.

Факт правонарушения со стороны АО «<данные изъяты>» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- разрешением № 15 от 05.12.2017г., выданным врио председателя Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия Р. на срок до 25.12.2017г. ООО «<данные изъяты>» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: замена оконных блоков, электромонтажные работы, восстановление лепного декора, отделочные работы внутренних помещений – на объекте культурного наследия «Здание реального училища, в котором в 1911-1912гг. учился писатель-революционер ФИО1», объект культурного наследия федерального значения, согласно научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, разработанной АО «<данные изъяты>», согласованной Комитетом (письмо от 10.04.2017 № 1080-01-13, договор от 18.10.2017 № 02/10-2017 на оказание услуг по осуществлению научного руководства и авторского надзора);

- договором №02/10-2017 от 18.10.2017г. на оказание услуг по осуществлению научного руководства и авторского надзора, заключенным между <данные изъяты> и АО «<данные изъяты>», согласно которому исполнитель (АО «<данные изъяты>») принимает на себя обязательство осуществлять научное руководство и авторский надзор за выполнением работ по капитальному ремонту здания <данные изъяты> (Сохранение объекта культурного наследия Федерального значения «Здание реального училища, в котором в 1911-1912 гг. учился писатель-революционер ФИО1») (2-ой этап), расположенном по адресу: <адрес>

- письмом Комитета от 10.04.17г. о согласовании АО «<данные изъяты>» научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта;

- согласно служебной записке государственного инспектора отдела государственной охраны объектов культурного наследия и обеспечения деятельности Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия Н. от 03 апреля 2019 года отчетная документация о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание реального училища, в котором в 1911-1912 гг. учился писатель-революционер ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, в т.ч. № вх -0507-01-13 поступила на согласование 02 апреля 2019 года.

Согласно ч. 5 ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 указанного ФЗ,после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

Таким образом установлено что в течение 90 рабочих дней со дня окончания выданного ООО «<данные изъяты>» разрешения № 15 от 05.12.2017г. на проведение работ со сроком действия до 25.12.2017г. АО «<данные изъяты>», будучи лицом осуществлявшем научное руководство за проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в срок до 16.05.18г. включительно не представило в Комитет соответствующую отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Датой выполнения работ следует признать 25.12.2017г. – последний день. Начало срока представления отчетной документации - 26.12.17г., Исходя из производственного календаря на 2017 и 2018г. (5 дн. рабочая неделя) 90 –й рабочий день приходится на 16.05.18г. (дек. 17 г. – 4 р/дн, янв. 18г. – 17, фев. 18 -18, март 18 – 22, апр. 18 - 20, май 18 – 9, итого 90 р/д) таким образом дата правонарушения - 17.05.18г., последний день срока давности привлечения к ответственности (согласно ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории) 16.05.19г.

Таким образом, вопреки доводам привлекаемого лица факт совершения административного правонарушения АО «<данные изъяты>» доказаны, квалификация действий по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ дана правильно, т.к. они формально содержат признаки указанного состава административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), данных о причинении ущерба памятникам, совершенным АО бездействием не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия сведений о злостности нарушения, о вредных последствиях, представляющих бы существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям, то суд полагает, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ допущенное АО «<данные изъяты>» формальное нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия в виде нарушения сроков предоставления отчетности является малозначительным, поэтому юрлицо возможно освободить от административной ответственности, с объявлением ему устного замечания. Дело в силу п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 7.13 КоАП РФ, ввиду его малозначительности от административной ответственности освободить, объявить Акционерное общество «<данные изъяты>» устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вьюгин И.В.