Решение № 12-45/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-45/2019

Адм.дело 12-45/2019


РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 25.03.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 38 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» виде штрафа в сумме 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25 марта 2019 года ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 38 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях», а именно в том, что она, являясь председателем комитета по строительству, ЖКХ и благоустройству администрации МО «Зеленоградский городской округ» 30 апреля 2018 года действуя в нарушении требований п. 1.3, 2.5, 3.1, 3.4, 4.3 Порядка выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории МО «Зеленоградский городской округ» утвержденного Решением окружного совета депутатов от 01.02.2016 года № 11, продлила действие порубочного билета № 3/03 от 12.03.2018 года со сроком действия до 01.05.2018 года на срок до 31.12.2018 года, тем самым допустила нарушение правил выдачи специального разрешения на вырубку (снос) и/или пересадку зеленых насаждений.

Данным постановлением ФИО2 назначен административный штраф 30000 рублей.

ФИО2 не согласилась с данным постановлением и обратилась в установленные сроки с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов указала, что истек срок привлечения к административной ответственности. Кроме того, предельный срок действия порубочного билета не был нарушен, поскольку не превышал 1 год. Указывает, что Порядком выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории МО «Зеленоградский городской округ» предусмотрено продление его срока действия.

ФИО2 и ее защитник Божинская А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав ФИО2, Божинскую А.С. изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 25 марта 2019 года ФИО3 соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

ст. 38 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил выдачи специального разрешения на вырубку (снос) и (или) пересадку зеленых насаждений.

Главой 3 Порядка выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории МО «Зеленоградский городской округ» утвержденного Решением окружного совета депутатов от 01.02.2016 года № 11 установлены правила выдачи порубочного билета в целях вырубки (сноса) и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений в связи с проведением реконструкции зеленых насаждений, санитарных рубок и/или пересадки, рубок ухода и/или пересадки, пересадки, вырубки (сноса) и/или пересадки зеленых насаждений по предписаниям главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области.

П. 3.1 Для получения порубочного билета в целях вырубки (сноса) и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений при проведении реконструкций зеленых насаждений, санитарных рубок и/или пересадки, рубок ухода и/или пересадки, вырубки (сноса) и/или пересадки зеленых насаждений по предписаниям главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, собственник, арендатор, пользователь земельного участка (имущества) обращается в администрацию муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

3.2. Порубочный билет и/или разрешение на пересадку в указанных целях выдаются на основании следующих документов:

предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения с указанием мероприятий по устранению нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, в случае вырубки (сноса) и/или пересадки зеленых насаждений в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

3.3. Получение порубочного билета и/или разрешения на пересадку осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.3-2.5 Порядка.

Заявление на оформление порубочного билета и/или разрешения на пересадку, выдаваемых по предписанию главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области или главного государственного санитарного врача по Калининградской области, администрацией муниципального образования "Зеленоградский городской округ" рассматривается и утверждается в течение 7 (семи) рабочих дней.

3.4. Срок действия порубочного билета и/или разрешения на пересадку, выданного на основании предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области, соответствует сроку действия предписания, но не более одного года.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 являясь председателем комитета по строительству, ЖКХ и благоустройству администрации МО «Зеленоградский городской округ» 30 апреля 2018 года действуя в нарушении требований п. 1.3, 2.5, 3.1, 3.4, 4.3 Порядка выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории МО «Зеленоградский городской округ» утвержденного Решением окружного совета депутатов от 01.02.2016 года № 11, продлила действие порубочного билета № 3/03 от 12.03.2018 года со сроком действия до 01.05.2018 года на срок до 31.12.2018 года, тем самым допустила нарушение правил выдачи специального разрешения на вырубку (снос) и/или пересадку зеленых насаждений.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года, протоколом рабочего совещания от 30 апреля 2018 года, порубочным билетом.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 38 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях».

При этом, доводы жалобы о том, что Порядок выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории МО «Зеленоградский городской округ» предусматривает срок продления действия порубочного билета, не влияют на выводы о виновности должностного лица, поскольку Глава 3 данного порядка, которая определяет порядок выдачи порубочного билета в связи с наличием предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области, не предусматривает порядок и основания продления срока действия ранее выданного порубочного билета.

Вопреки доводам жалобы право на защиту ФИО2, нарушено не было, она не лишена была возможности самостоятельно ознакомиться с материалами дела, кроме того, ходатайство о предоставлении сведений заявлено не участником производства по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен, поскольку данное правонарушение совершенно в области охраны окружающей среды и природопользования, то срок привлечения составляет 1 год.

Учитывая, что в результате данного правонарушения не наступили тяжкие последствия, существенно не нарушены охраняемые общественные отношения, все действия ФИО2 были направлены на своевременное выполнение предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области, то есть направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает, что административное правонарушение, является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 38 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» отменить в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1