Решение № 12-294/2019 12-65/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 12-294/2019

Дело № / 2020 (№/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 30 января 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 ФИО6 на постановление № и.о. руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № и.о. руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от ДД.ММ.ГГ директор МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ФИО1 - Шевелева Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, указывая, что в действиях ФИО1 отсутствует составд административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, должностным лицом неправильно квалифицированы действия ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 - Сталенкова Н.Э., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, пояснив как указано выше. Кроме того, дополнила свои пояснения тем, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ не указана дата совершения административном правонарушении, ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен по месту жительства о составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением права на защиту. Кроме того, ДД.ММ.ГГ, т.е. в день рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 находился в трудовом отпуске и не мог принимать участие в деле. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить. производство по делу прекратить.

Представитель Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя.

Учитывая, что Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, должностным лицом которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не является стороной по делу, участие в судебном заседании не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Службы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела, Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в ходе проведения проверки установлено, что в 2018 году МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» осуществляло деятельность по подключению к водопроводным сетям и сетям водоотведения вновь построенных сетей потребителей услуг водоснабжения и водоотведения с нарушением порядка расчета платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения.

Наличие выявленных нарушений послужило основанием для составления в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие директора и защитника МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал», не извещенным должным образом о месте и времени его составления.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении, представленного Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГ должностным лицом Службы в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его представителя).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо уведомления об извещении ФИО1 о времени составления протокола об административном правонарушении.

В рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо (директор МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал»).

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не было направлено ФИО1 по месту жительства, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом адрес места жительства ФИО1 в протоколе об административном правонарушении был указан.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, составлен в отсутствие директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 (или его защитника) с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Сведений о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, по адресу его места жительства также не имеется.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное в настоящем постановлении указывает на то, что требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление № и.о. руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, вынесенные в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Гурьевском районном суде Калининградской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № и.о. руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 ФИО7, – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.В. Куракина