Решение № 2-137/2023 2-137/2023~М-78/2023 М-78/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-137/2023

Дело № 2-137/2023

УИД - 52RS0037-01-2023-000102-39

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Княгинино 07 июня 2023 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чечина П.С., с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В., при секретаре Макушевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места.

В обосновании заявленных требований указано, что Прокуратурой Княгининского района в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об охране труда РФ в деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа».

Согласно п. 1.9 Устава МБУК «Культурно-досуговое объединение», утвержденного постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области от 22.02.2023 № 135 в структуру МБУК «Культурно-досуговое объединение» входят структурные подразделения, в том числе Дом культуры г. Княгинино.

В ходе проверки установлено, что в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» проводилась реконструкция здания районного Дома культуры. Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдано главой администрации г.Княгинино Княгининского муниципального района 11.03.2022 года.

До настоящего времени в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» не проведена специальная оценка условий труда вновь созданных 27 (двадцати семи) рабочих мест, в том числе рабочего места «Зав. сектором по связи с общественностью и средствами массовой информации», декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда данного рабочего места не составлялась.

Вместе с тем срок, предусмотренный ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ истек.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены.

Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа», провести специальную оценку условий труда рабочего места «Зав. сектором по связи с общественностью и средствами массовой информации», установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» в судебное заседание своего представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями прокурора согласны.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда")

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

В соответствии со статьями 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой работодателем на основании гражданско-правового договора, не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В силу ст.7 указанного выше Федерального закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1. разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2. информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3. обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4. осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5. организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6. установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7. установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и пр.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

В качестве способа защиты прав граждан в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ подлежит применению присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что согласно п. 1.9 Устава МБУК «Культурно-досуговое объединение», утвержденного постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области от 22.02.2023 № 135 в структуру МБУК «Культурно-досуговое объединение» входят структурные подразделения, в том числе Дом культуры г. Княгинино.

Установлено, что в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» проводилась реконструкция здания районного Дома культуры. Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдано главой администрации г.Княгинино Княгининского муниципального района 11.03.2022 года.

До настоящего времени в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» не проведена специальная оценка условий труда вновь созданных 27 (двадцати семи) рабочих мест, в том числе рабочего места «Зав. сектором по связи с общественностью и средствами массовой информации», декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда данного рабочего места не составлялась. Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ истек.

Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» об обязании провести специальную оценку условий труда подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения норм трудового законодательства, регулирующих обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 120 дней с момента вступления решения в законную силу.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, направленную на соблюдение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей.

Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. суд относит на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» (ИНН <***>) о проведении специальной оценки условий труда рабочего места - удовлетворить.

Обязать МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа», провести специальную оценку условий труда рабочего места «Зав. сектором по связи с общественностью и средствами массовой информации».

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» в местный бюджет пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Судья П.С. Чечин